Щодо проведення спеціальної перевірки кандидатів на посади,
пов'язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.
У зв'язку із введенням в дію з 1 січня 2012 року статті 11
Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» (далі – Закон) щодо
проведення спеціальної перевірки кандидатів на посади, пов'язані з виконанням
функцій держави або місцевого самоврядування. Президентом України затверджено
Порядок організації проведення спеціальної перевірки відомостей щодо осіб, які
претендують на зайняття посад, пов'язаних із виконанням функцій держави або
місцевого самоврядування Указом від 25 січня 2012 року № 33 (далі – Порядок).
Згідно з частиною другою статті 11 Закону спеціальній перевірці
підлягають, зокрема, відомості про особу, яка претендує на зайняття посад, пов'язаних
з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, визначених в пункті
1 статті 4 Закону (крім кандидатів на пост Президента України, кандидатів у народні
депутати України, кандидатів у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим,
місцевих рад та на посади сільських, селищних, міських голів), щодо притягнення
її до кримінальної відповідальності за корупційні правопорушення, а також факту,
що особа піддавалася раніше адміністративним стягненням за корупційні правопорушення.
Відповідно до частини другої статті 21 Закону відомості про осіб, яких
притягнуто до відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, у
триденний строк з дня набрання відповідним рішенням суду законної сили,
притягнення до цивільно-правової відповідальності, накладення дисциплінарного
стягнення заносяться до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні
правопорушення, що формується та ведеться Міністерством юстиції України.
З метою забезпечення виконання вимог зазначеного Закону та Указу
Президента України Міністерством юстиції України затверджено Положення про Єдиний
державний реєстр осіб, які вчинили корупційні правопорушення (наказ від 11 січня
2012 року № 39/5, зареєстрований у Міністерстві юстиції від 11 січня 2012 року за
№ 28/02341), далі – Положення.
Відповідно до підпункту 2 пункту 7 Порядку спеціальна перевірка щодо наявності відомостей
про кандидата в Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні правопорушення,
проводиться Міністерством юстиції України.
Організація проведення
спеціальної перевірки покладається на керівника (заступника керівника)
відповідного органу державної влади чи органу місцевого самоврядування, на
зайняття посади в якому претендує кандидат, крім випадків, установлених законом
(пункт 2 Порядку).
У зв'язку з цим відповідний орган державної влади чи орган
місцевого самоврядування не пізніше наступного робочого дня після одержання
згоди кандидата на проведення спеціальної перевірки надсилає до територіальних
органів Міністерства юстиції такі документи:
1) запит на проведення спеціальної перевірки відомостей щодо
особи, яка претендує на зайняття посади, пов'язаної з виконанням функцій
держави або місцевого самоврядування(форма 2 до Порядку);
2) копія письмової згоди кандидата на проведення спеціальної перевірки (форма 1
до Порядку);
3) копія автобіографії;
4) копія паспорта.
Крім того, для перевірки наявності відомостей про особу в Реєстрі
до відповідного територіального органу Міністерства юстиції також потрібно надіслати
запит про видачу витягу з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні
правопорушення (додаток 3 до Положення).
Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній
Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, містах Києві та Севастополі
надають на своїх бланках в одному примірнику безоплатно скріплений підписом керівника
відповідного управління юстиції витяг з Реєстру протягом семи робочих днів, у якому
зазначаються відомості, визначені у пункті 3.4 Розділу ІІІ Положення.
Стосовно ведення реєстру повідомляємо, що пункт 3 вищезазначеного
наказу Міністерства, яким затверджено Положення про Єдиний державний реєстр осіб,
які вчинили корупційні правопорушення, передбачає що впровадження Реєстру має бути
забезпечено з 1 лютого 2012 року.
Внесенню до Реєстру підлягають відомості про осіб, яких
притягнуто до відповідальності за вчинення корупційних правопорушень.
Підставою для внесення Реєстратором відомостей про особу,
яку притягнуто до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення, є
електронна копія рішення суду, яке набрало законної сили – для реєстраторів
Міністерства юстиції, які вносять або вилучають відомості про особу, яку
притягнуто до кримінальної, адміністративної та цивільно-правової відповідальності
за корупційне правопорушення. Для реєстраторів Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь
юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, які вносять або вилучають
відомості про особу, яку притягнуто до дисциплінарної відповідальності за
корупційне правопорушення, підставою для внесення відомостей до Реєстру є
завірена в установленому порядку паперова копія наказу про накладання або
зняття дисциплінарного стягнення
Відомості з Реєстру надаються у вигляді витягу з Реєстру та інформаційної
довідки, які видаються спеціалістами з питань запобігання та виявлення
корупції, або особами, які виконують їхні обов'язки, Головного управління
юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних
управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі.
Враховуючи, що Закон України «Про засади запобігання і протидії корупції»
введений в дію з 1 липня 2011 року, до Реєстру вноситимуться відомості щодо
судових рішень про притягнення осіб до відповідальності за вчинення корупційних
правопорушень, які були постановлені (ухвалені) та набрали законної сили після
1 липня 2011 року.
Питання дисциплінарної відповідальності за корупційні правопорушення
визначені новим Законом України «Про державну службу», який набирає чинності з
1 січня 2013 року. Тому відомості про притягнення до дисциплінарної
відповідальності за корупційні правопорушення можуть бути внесені до Реєстру
лише після введення в дію зазначеного Закону.
Реєстратор вносить до Реєстру відомості в день отримання електронної копії
рішення суду, завіреної паперової копії наказу про накладання чи зняття
дисциплінарного стягнення або наступного робочого дня.
Кадрові служби органів державної влади, органів місцевого самоврядування,
а також підприємств, установ та організацій, працівники яких отримують заробітну
плату за рахунок державного чи місцевого бюджету, в день підписання наказу про накладання
на особу або зняття з неї дисциплінарного стягнення за вчинення корупційного правопорушення
зобов'язані передати Реєстратору, яким є, зокрема, Головне управління юстиції Міністерства
юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях,
містах Києві та Севастополі, завірену в установленому порядку паперову копію відповідного
наказу разом з інформаційною карткою до наказу про накладання (зняття) дисциплінарного
стягнення на особу за вчинення корупційних правопорушень.
План – графік проведення безвиїзних та виїзних перевірок щодо дотримання законодавства
про державну реєстрацію нормативно – правових актів органами виконавчої влади, а також іншими
органами, нормативно - правові акти, яких відповідно до законодавства
підлягають державній реєстрації у Ківерцівському районному управлінні юстиції Волинської області на 2012 рік
|
№
п/п
|
Завдання (перелік питань) перевірки період, що
перевіряється |
Завдання (перелік питань) перевірки період, що
перевіряється |
строки проведення перевірки |
Виконавець |
|
1.
|
відсутність (наявність) неподання, несвоєчасного
подання для державної реєстрації нормативно-правових актів, які відповідно до
закону підлягають державній реєстрації, направлення на виконання
нормативно-правових актів, що не пройшли державної реєстрації та не
опубліковані в установленому законом порядку, а також надіслання для виконання
вказівок, роз’яснень у будь-якій формі, що встановлюють правові норми січень
2012 року |
органи виконавчої влади, а також інші органи,
нормативно-правові акти яких відповідно до законодавства підлягають державній
реєстрації у Ківерцівському районному управлінні юстиції |
10-29 лютого 2012 року |
Начальник та головний спеціаліст Ківерцівського
районного управління юстиції |
|
2.
|
лютий |
-/- |
12-31 березня 2012 року |
-/- |
|
3.
|
березень |
-/- |
10-30 квітня 2012 року |
-/- |
|
4.
|
квітень |
-/- |
10-31 травня 2012 року |
-/- |
|
5.
|
травень |
-/- |
11-30 червня 2012 року |
-/- |
|
6.
|
червень |
-/- |
10-31 липня 2012 року |
-/- |
|
7.
|
липень |
-/- |
10-31 серпня 2012 року |
-/- |
|
8.
|
серпень |
-/- |
10-30 вересня 2012 року |
-/- |
|
9.
|
вересень |
-/- |
10-31 жовтня 2012 року |
-/- |
|
10.
|
жовтень |
-/- |
10-30 листопада 2012 року |
-/- |
|
11.
|
листопад |
-/- |
10-31 грудня 2012 року |
-/- |
Перелік
суб’єктів нормотворення
Ківерцівська районна державна адміністрація.
Управління та інші структурні підрозділи райдержадміністрації.
Відділ ведення Державного реєстру виборців.
Управління економіки.
Управління агропромислового розвитку.
Управління праці та соціального захисту населення.
Фінансове управління.
Служба у справах дітей.
Відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального
господарства.
Відділ у справах сім’ї, молоді та спорту.
Відділ освіти.
Відділ культури і туризму.
Відділ з питань надзвичайних ситуацій.
Архівний відділ.
Розпорядок
роботи Ківерцівського районного управління юстиції:
Понеділок – 9.00-18.00.
Вівторок – 9.00-18.00.
Середа – 9.00-18.00.
Четвер – 9.00-18.00.
П’ятниця – 9.00-16.45.
ОБІДНЯ ПЕРЕРВА : 13.00 – 13.45.
Субота – вихідний
Неділя – вихідний
Розпорядок
роботи Ківерцівської районної державної ноторіальної контори:
Понеділок – 9.00-18.00.
Вівторок – 9.00-18.00.
Середа –13.45-18.00
Четвер – 9.00-18.00.
П’ятниця – 9.00-16.45.
ОБІДНЯ ПЕРЕРВА : 13.00 – 13.45.
Архівний час щосереди – 9.00-13.00
Субота – вихідний
Неділя – вихідний.
Графік
особистого прийому громадян начальником, та заступником
начальника Ківерцівського районного управління юстиції:
| Посада, прізвище, ім’я та по батькові |
Адреса |
День прийому |
Часи прийому |
|
Начальник управління
Пелех Олена Олександрівна |
м. Ківерці,
вул. Шевченка, 6 |
Понеділок |
10.00-13.00
14.00-18.00
|
|
Заступник начальника
Марчук Микола Миколайович |
м. Ківерці,
вул. Шевченка, 6 |
Понеділок |
10.00-12.30
14.00-18.00 |
Графік
прийому громадян приймальнею Ківерцівського районного управління
юстиції, для надання безкоштовник юридичних консультацій
малозахищеним верствам населення
| Посада, прізвище, ім’я та по батькові |
Адреса |
День прийому |
Часи прийому |
|
Начальник управління
Пелех Олена Олександрівна |
м. Ківерці,
вул. Шевченка, 6 |
Середа |
10.00-12.00
14.00-17.00 |
|
Головний спеціаліст
Бродюк Вікторія Григорівна |
м. Ківерці,
вул. Шевченка, 6 |
Середа |
10.00-12.00
14.00-17.00 |
Ківерцівське районне управління юстиції звертає увагу суб’єктів нормотворення на те,
що з 6 січня 2012 року набирає чинності Закон України „Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності посадових
осіб органів державної влади та органів місцевого самоврядування” (від
08.09.2011 № 3720 – VI), а саме підпунктом 3 пункту 2 розділу 1, статтю 188
Кодексу України про адміністративні правопорушення доповнено наступним змістом:
Стаття 188-41. Порушення законодавства про державну реєстрацію
нормативно-правових актів
Неподання, несвоєчасне подання для державної реєстрації нормативно-правових
актів, які відповідно до закону підлягають державній реєстрації, направлення на
виконання нормативно-правових актів, що не пройшли державної реєстрації та не
опубліковані в установленому законом порядку, а також надіслання для виконання
вказівок, роз'яснень у будь-якій формі, що встановлюють правові норми, -
тягнуть за собою накладення штрафу на керівників органів, нормативно-правові
акти яких відповідно до закону підлягають державній реєстрації, від тридцяти до
п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян";
Деякі аспекти правового регулювання за договором дарування.
За договором дарування одна сторона (дарувальник) передає
або зобов’язується передати у майбутньому іншій стороні (обдаровуваному)
безоплатно майно (дарунок) у власність (пункт 1 статті 717 ЦК України).
Як зазначалося, договір дарування є безоплатним, тому
дарувальник не має права вимагати від обдаровуваної особи зустрічних дій
майнового або немайнового характеру. Договір дарування, укладений з порушенням
вимог закону про безоплатність передання іншій стороні майна у власність, є
нікчемним.
Предметом договору дарування може бути будь-яке майно (як
індивідуально визначені речі, так і речі, визначені родовими ознаками), не
вилучене з товарообороту і яке може бути у власності особи, якій воно дарується.
Згідно статті 718 ЦК України дарунком можуть бути рухомі речі, в тому числі
гроші та цінні папери, а також нерухомі речі. Дарунком можуть бути також
майнові права, якими уже володіє дарувальник, або які можуть виникнути в
майбутньому.
Щодо нерухомого майна існують певні вимоги: підлягає
обов’язковому нотаріальному посвідченню та державній реєстрації.
Предметом договору дарування можуть бути майнові права.
Останні можуть мати зобов’язальну і речову природу. Речові правовідносини
відрізняються від зобов’язальних своїм об’єктом, на який спрямована діяльність
суб’єктів.
Сторонами у договорі дарування можуть бути як громадяни, так
і юридичні особи, а в певних випадках — держава, Автономна Республіка Крим і
територіальні громади (ст. 720 ЦК України). Укладення договорів дарування
громадянами має здійснюватися з дотриманням загальних правил цивільного
законодавства про їх дієздатність. Крім того, сімейне та цивільне
законодавство України встановлює додаткові гарантії захисту осіб, які
перебувають під опікою або піклуванням. Так, опікун не має права без дозволу
органів опіки і піклування укладати угоди, а піклувальник — давати згоду на їх
здійснення, якщо вони виходять за межі побутових. Такими угодами, зокрема, є
договори, що підлягають нотаріальному посвідченню і спеціальній реєстрації,
відмова від належних підопічному майнових прав, поділ майна тощо.
Договір дарування допускає його укладення за посередництвом
представника, дарування не належить до правочинів що мають укладатися особисто.
Існують певні вимоги щодо представництва. Передставник повинен діяти лише на
підставі довіреності, виданої довірителем (дарувальником). Передставник укладає
договір дарування щодо того майна, яке вказано в довіреності. Відповідно до ст.
245 ЦК України довіреність укладається в формі, в якій відповідно до закону має
укладатися правочин, тобто у письмовій формі належить укладати довіреність,
якщо представником або довірителем (дорувальником) є юридична особа; якщо
вартість майна, щодо якого представник уповноважений укладати договір
дарування, перевищує у двадцять і більше разів розмір неоподатковуваного
мінімуму доходів громадян. Довіреність на укладання договору дарування, у якій
не встановлено імені обдаровуваного, є нікчемною.
Усна форма договору за Цивільним кодексом передбачена для
дарування речей особистого користування та побутового призначення. Письмово
укладається договір дарування майнового права та договір дарування з обов’язком
передати дарунок у майбутньому. У разі недотримання форми такі договори є
недійсними. Договір дарування нерухомої речі укладається письмово і
посвідчується нотаріусом. Договір дарування рухомих речей, які мають особливу
цінність, укладається письмово. Законодавець не визначає критеріїв віднесення
речі до такої, що має особливу цінність. Водночас дарування цінних рухомих
речей може здійснюватися усно, оскільки коментовані правочини не є нікчемними.
Передання такої речі за усним договором визнається правомірним, якщо судом не
буде встановлено незаконності заволодіння нею з боку обдаровуваного (ст. 719
ЦК).
Певними особливостями зумовлена передача в дар майнового
права. Специфіка предмета договору дарування майнових прав зумовлює
необхідність письмової форми правочину. Аналогічна ситуація складається у разі,
коли укладення договору не збігається з моментом передачі дарунка. В цьому
випадку має місце консенсуальна угода. Недотримання письмової форми угоди є
підставою для визнання її недійсною.
Спеціальна вимога щодо форми правочину встановлена для
дарування валютних цінностей у розмірі, який перевищує п’ятдесятикратний розмір
неоподатковуваного мінімуму доходів громадян.
Договори дарування, що перевищують зазначений розмір,
укладаються в письмовій формі з обов’язковим нотаріальним посвідченням. До валютних
цінностей згідно з Декретом Кабінету Міністрів України "Про систему
валютного регулювання і валютного контролю" належить валюта України — грошові
знаки у вигляді банкнот, казначейських білетів, монет і в інших формах, що
перебувають в обігу та є законним платіжним засобом на території України, а
також вилучені з обігу або такі, що вилучаються з нього, але підлягають обміну
на грошові знаки, які перебувають в обігу, кошти на рахунках, у внесках в
банківських та інших кредитно-фінансових установах на території України.
При укладенні договорів дарування необхідно дотримуватися
спеціальних правил, встановлених для відчуження частки у спільному майні. Так,
договори про відчуження нерухомого майна подружжя, що належить їм на праві
спільної сумісної власності, посвідчується нотаріусом за наявності письмової
згоди другого з подружжя (ч. 3 ст. 65 Сімейного Кодексу). Договори про
відчуження нерухомого майна можуть бути посвідчені нотаріусом і без згоди
другого з подружжя, якщо з правовстановлюючого документа, свідоцтва про шлюб та
інших документів видно, що зазначене майно є не спільною, а особистою власністю
одного з подружжя (набуте до реєстрації шлюбу, одержане в дарунок або в порядку
спадкування, здійснено поділ майна, набутого підчас перебування в
зареєстрованому шлюбі, тощо). Договір про відчуження нерухомого майна може бути
посвідчений без згоди другого з подружжя також у випадках, коли остання не
проживає за місцем знаходження майна і місце проживання його невідоме. На
підтвердження цієї обставини повинна бути подана копія рішення суду про визнання
другого з подружжя безвісно відсутнім, яке набрало законної сили.
Зміст будь-якого договору складають права і обов’язки його
сторін. Отже, зміст договору дарування складають права і обов’язки дарувальника
і обдаровуваного. Однією з новел Цивільного кодексу 2004 року стала можливість
визнання договору дарування, як реальним, так і консенсуальний. Саме
консенсуальність зумовлює можливість виникнення у обдаровуваного поряд з
правами, також обов’язків.
Права дарувальника:
- скасувати дарування до вручення речі обдаровуваному, якщо
ця річ була передана через органи транспорту, зв’язку або через іншу особу (п.
2 ст. 722);
- відмовитися від виконання обов’язку передати дарунок, якщо
після укладення договору його майновий стан істотно погіршився (ст. 724);
- вимагати від обдаровуваного виконання покладеного на нього
обов’язку вчинити певну дію майнового змісту або утриматися від її виконання;
- вчинення на користь третьої особи (передати грошову суму
чи інше майно у власність, сплачувати грошову ренту, надати право довічного
користування дарунком чи його частиною, не пред’являти вимог до третьої особи
про виселення тощо). Вимагати від обдаровуваного виконання покладеного на нього
обов’язку має право дарувальник, а в разі його смерті, визнання безвісно відсутнім
чи недієздатним - особа, на користь якої має бути виконаний цей обов’язок (ст.
725);
- вимагати розірвати договір і повернути дарунок у разі
ухилення обдаровуваного від виконання обов’язку на користь третьої особи ;
- зажадати скасування договору дарування нерухомих речей чи
іншого особливо цінного майна, якщо обдаровуваний умисно вчинив злочин проти
життя, здоров’я, власності дарувальника, його батьків, дружини (чоловіка) та
дітей (п. 1 ст. 727);
- дарувальник має право вимагати розірвання договору
дарування, якщо обдаровуваний створює загрозу безповоротної втрати дарунка, що
має для дарувальника велику немайнову цінність(п. 2 ст. 727).
- зажадати скасування договору дарування, якщо через недбале
ставлення обдаровуваного до речі, що становить історичну, наукову, культурну
цінність, ця річ може бути знищена або істотно пошкоджена (п. 3 ст. 727).
Обов’язками дарувальника є :
- повідомити обдаровуваного про недоліки речі або її
особливі властивості, які можуть бути небезпечними для життя, здоров’я, майна
як самого обдаровуваного, так і інших осіб;
- дарувальник, якому було відомо про недоліки або особливі
властивості подарованої речі і який не повідомив про них обдаровуваного,
зобов’язаний відшкодувати шкоду, завдану майну, та шкоду, завдану каліцтвом,
іншим ушкодженням здоров’я або смертю в результаті володіння чи користування
дарунком.
Права обдаровуваного:
- зажадати передання йому дарунку у разі настання строку
(терміну) або відкладальної обставини (п. 1 ст. 723);
- у випадку, якщо дарувальник, незважаючи на настання умови,
ухилятиметься від виконання свого обов’язку, обдаровуваний має право на
примусове витребування відповідної речі або компенсацію її вартості (п. 2 ст.
723);
- право в будь-який момент односторонньо відмовитися від
договору дарування і повернути річ, якщо вона не потребує догляду або особливих
умов утримання чи зберігання (п. 2 ст. 724).
Обов’язки обдаровуваного :
- обов’язок обдаровуваного вчинити певну дію майнового
характеру на користь третьої особи або утриматися від її вчинення (передати
грошову суму чи інше майно у власність, виплачувати грошову ренту, надати право
довічного користування дарунком чи його частиною, не пред’являти вимог до
третьої особи про виселення, тощо);
- у разі порушення обдаровуваним обов’язку на користь
третьої особи дарувальник має право вимагати розірвання договору і повернення
дарунка, а якщо таке повернення неможливе, — відшкодування його вартості;
- у разі розірвання договору дарування зобов’язаний
повернути дарунок у натурі.
Крім того, договір дарування може створювати права для
третіх осіб. Так, договором може бути передбачено матеріальне забезпечення чи
грошова виплата на користь третіх осіб з боку обдаровуваного у зв’язку з
умовами договору. У разі смерті дарувальника, оголошення його померлим,
визнання безвісно відсутнім чи недієздатним, виконання обов’язку на користь
третьої особи має право вимагати від обдаровуваного особа, на користь якої
встановлений цей обов’язок.
Треті особи також можуть звертатися до суду з метою захисту
своїх прав, що випливають із домовленості (договору) між обдаровуваним та
дарувальнком, в порядку цивільного судочинства.
Договір дарування також може бути припинено. Цікаво
звернутись до витоків повернення дарунку. За загальним правилом дар поверненню
у римському праві не підлягав. Винятки з цього правила були стосовно грубої
невдячності обдаровуваного (грубі словесні образи, заподіяння фізичної чи
моральної шкоди, невиконаний наказ - modus). В таких випадках
"ображена" особа зверталась в суд з позовом про розірвання договору
та повернення дару. Право повернення дарунку взагалі не допускалось, якщо
обдаровуваний врятував життя дарувальника, чи зробив йому значну послугу.
Цивільний кодекс України передбачає наступні підстави припинення
договору дарування : 1)відмова однієї зі сторін; 2)розірвання договору
дарування; 3) недійсність.
Щодо відмови, то обдаровуваний має право відмовитись від
подарунка в момент його вручення, тобто коли договір є реальним –момент
передачі речі збігається з моментом укладенням договору. В разі якщо договір
консенсуальний – передбачає передачу речі в майбутньому, обдаровуваний може
відмовитись від дарунка в будь-який час до моменту його прийняття.
Так само, від договору може відмовитися дарувальник, за умови,
що місце має обов’язок передання дарунка у майбутньому, в разі якщо після
укладення договору майновий стан дарувальника істотно погіршився. В
законодавстві не передбачено, що слід розуміти під істотним погіршенням
майнового стану (оціночне поняття).
Стосовно розірвання договору, ст.727 ЦК передбачає
розірвання з ініціативи дарувальника за таких обставин:
- щодо нерухомих речей чи іншого особливо цінного майна,
якщо обдаровуваний умисно вчинив злочин проти життя, здоров’я, власності
дарувальника, його батьків, дружини (чоловіка) або дітей;
- якщо обдаровуваний вчинив умисне вбивство дарувальника,
спадкоємці дарувальника мають право вимагати розірвання договору дарування;
- якщо обдаровуваний створює загрозу безповоротної втрати
дарунка, що має для дарувальника велику немайнову цінність;
- якщо внаслідок недбалого ставлення обдаровуваного до речі,
що становить історичну, наукову, культурну цінність, ця річ може бути знищена
або істотно пошкоджена.
Обдаровуваний може розірвати договір керуючись загальними
положеннями про договір, зокрема, договір може бути розірвано за рішенням суду
на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною
та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок
завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона
розраховувала при укладенні договору (виявлення властивостей подарунка про які
обдаровуваний не знав до укладення договору).
Підставою недійсності договору є :
1)недотримання в момент укладення договору стороною
(сторонами) таких вимог:
-волевиявлення учасника правочину має бути вільним і
відповідати його внутрішній волі;
-правочин має бути спрямований на реальне настання правових
наслідків, що обумовлені ним;
-правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може
суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи
непрацездатних дітей;
2)договір є недійсним, якщо його недійсність встановлена
законом (нікчемний правочин): у разі недотримання вимоги закону про нотаріальне
посвідчення договору; укладення договору дарування від імені неповнолітнього
без згоди органу опіки та піклування не потребує рішення суду;
3)також договір є недійсним в разі: недотримання письмової
форми; вчинення під впливом помилки; обману; насильства; під впливом тяжкої
обставини, тощо. В цьому разі недійсність встановлюється судом.
У разі розірвання договору дарування, дарувальникові
повертається дарунок у натурі, а якщо це неможливо, - то компенсація його вартості.
На вимоги про скасування договору дарування застосовується позовна давність в
один рік.
В разі визнання договору недійсним дарунок повертається
дарувальнику, обдаровуваний може вимагати компенсацію за утримання в себе
дарунка.
Формою дарування є пожертва, зміст якої ст. 729 ЦК України
визначає, як дарування нерухомих та рухомих речей, зокрема грошей і цінних
паперів, особам, визначеним ч. 1 ст. 720 ЦК України, для досягнення ними
певної, наперед обумовленої мети, загальнокорисної цілі. Оскільки пожертва є
даруванням, до неї застосовуються положення про договір дарування. Відмінність
від дарунка вбачається в тому, що пожертва призначена для користування
невизначеної кількості осіб і має конкретне призначення. Окремо встановлюються
лише права пожертвувача на здійснення контролю за використанням пожертви
відповідно до мети, встановленої договором про пожертву. У випадку неможливості
використання пожертви за призначенням пожертвувач дає згоду на використання
пожертви за іншим призначенням (у разі смерті пожертвувача або ліквідації
юридичної особи – за рішенням суду). Згідно з ч. 3 ст. 730 ЦК України,
пожертвувач має право вимагати розірвання договору про пожертву, якщо пожертва
використовується не за призначенням.
Близьким за своїм змістом до дарування є відносини, що
випливають з передачі майна у формі благодійництва, пожертв, нагородження
преміями або цінними подарунками за певні заслуги чи в зв’язку з ювілеєм.
Соціальна роль цього договору полягає у тому, що у
будь-якому суспільстві є прошарки населення з невеликими доходами, а також
окремі громадяни, соціально незахищені з різних суб’єктивних і об’ктивних
причин. Особливо скрутним стає матеріальне становище значної частини населення
у перехідні періоди реформування економіки, що відбувається нині і в Україні.
За цих умов певну матеріальну допомогу найбіднішим верстам населення, хворим та
інвалідам можуть надати організовані форми благодійництва.
Закон України "Про благодійництво та благодійні
організації" від 16 вересня 1997 р. № 531/97-ВР визначає благодійництво,
як добровільну безкорисливу пожертву фізичних та юридичних осіб у поданні
набувачам матеріальної, фінансової, організаційної та іншої благодійної
допомоги, специфічними формами якої є меценатство і спонсорство. Згаданий закон
визначив організаційно-правові засади такої форми дарування, як благодійництво,
а також засади діяльності благодійних організацій. Відповідно до цього закону
меценатство — добровільна безкорислива матеріальна, фінансова, організаційна та
інша підтримка фізичними особами набувачів благодійної допомоги;
спонсорство — добровільна матеріальна, фінансова,
організаційна та інша підтримка фізичними та юридичними особами набувачів
благодійної допомоги з метою популяризації виключно свого імені (найменування),
свого знака для товарів і послуг.
Коротко характеризуючи договір пожертви можна зробити
висновок, що він деякою мірою суперечить ч. 2 ст. 717 ЦК, оскільки визначаючи в
ст. 730 ЦК права пожертвувача тим самим, одночасно, встановлюються обов?язки
обдарованого. Так, якщо пожертвувач має право здійснювати контроль за
використанням пожертви відповідно до мети, встановленої договором про пожертву,
то обдаровуваний повинен мати обов?язок забезпечити таке право.
Відносно ж мети, з якою може робитись пожертва, то вона не
тільки не конкретизована, а й не сформульована в законі. Але вважається, що
мета має задовольняти обидві сторони договору, а тому цю угоду необхідно
вважати однозначно двосторонньою.
Зважаючи на викладене, дарування завжди є договором, заснованим на
взаємній згоді сторін, який передбачає згоду обдаровуваної особи безоплатно
прийняти пропоноване майнове право.
|