1.2. Доходи населення.

Середньомісячна номінальна заробітна плата штатних працівників області станом на 01.12.2016 року зросла у порівнянні з аналогічним періодом попереднього року на 23,0 відсотки і становила 3947 гривень.

За видами економічної діяльності вищі заробітки переважають в установах, що здійснюють фінансову та страхову діяльність – 6417 грн., промисловості – 5401 грн., державному управлінні – 4772 грн., сільському, лісовому та рибному господарствах – 4401 грн., будівництві – 4063 гривня.

Реальна заробітна плата (з урахуванням змін споживчих цін) у звітному періоді порівняно з минулим роком зросла на 8,9 відсотка.

Загальна сума заборгованості з виплати заробітної плати в області у порівнянні з 01 січня 2016 року зменшилась на 15,5 відсотка і становила 13,5 млн грн, у тому числі на економічно активних підприємствах – на 16,8 відсотка і склала 11,5 млн грн, або 84,9 відсотка в загальній сумі.

Заборгованість на комунальних підприємствах відсутня.

Питання забезпечення своєчасності виплати заробітної плати та погашення заборгованості з неї перебуває на постійному контролі облдержадміністрації, райдержадміністрацій, органів місцевого самоврядування, регулярно розглядається на нарадах і засіданнях комісій. Протягом звітного періоду проведено 87 засідання комісій на рівні області, районів та міст обласного значення, на яких заслухано пояснення 137 керівників підприємств-боржників.

В області були розроблені графіки повного погашення у 2016 році  заборгованості із заробітної плати на підприємствах, установах та організаціях усіх форм власності.

Зберігається заборгованість з виплати заробітної плати в 5 районах (Горохівський, Іваничівський, Луцький, Рожищенський, Старовижівський) та 4 містах області (Луцьк, Ковель, Нововолинськ, Володимир-Волинський).

 

1.3 Соціальний захист

Забезпечення соціальних виплат

В області державну підтримку отримують більше 73,1 тисяч родин, які виховують дітей.

На виплату державних допомог сім’ям з дітьми, малозабезпеченим сім’ям, інвалідам з дитинства, дітям-інвалідам, тимчасової державної допомоги дітям та щомісячної грошової допомоги особам, які проживають разом з інвалідами І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, впродовж 2016 року надійшло 1 880,2 млн гривень. В порівнянні з минулим роком видатки державного бюджету зросли на 12,3 відсотка. Протягом 2015-2016 років не допущено заборгованості з виплати державних соціальних допомог.

Надання населенню житлових субсидій

Станом на 1 січня 2017 року отримують субсидію 216,6 тисяч сімей, що становить більше 64 відсотки усіх домогосподарств області.

В порівнянні з минулим роком на 14 відсотків збільшилась кількість охоплених субсидією. Також, середній розмір субсидії на житлово-комунальні послуги зріс більше, ніж на 500 гривень (з 1337,68 до 1890,68 грн).

Середній розмір призначеної готівкової субсидії на тверде паливо становить 2 213,68 грн (проти 1 102,2 грн у 2016 році).

         Соціальний захист внутрішньо переміщених осіб

Продовжується робота з внутрішньо переміщеними особами.

Станом на 01.01.2017 на території Волинської області перебуває 5098 осіб, які переміщені з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції.

Створено перелік резервного житла для вимушених переселенців, на обліку перебуває 59 об’єктів, в яких можливо розмістити 211 осіб.

На сьогодні переважна більшість переміщених осіб (59 %) проживає у містах області (у родичів, у помешканнях, які надані громадянами області для тимчасового користування або в орендованому житлі).

Станом на 01.01.2017 за призначенням соціальних виплат на покриття витрат по оплаті житлово-комунальних послуг звернулося 5 279 сім’ї, призначено адресну допомогу 5 077 родинам.

Сума виплат у 2016 році становла 13,6 млн грн, у 2015 році для забезпечення виплати адресної допомоги з державного бюджету в область спрямовано 16,1 млн гривень.

Інші види соціальної підтримки (державні допомоги сім’ям з дітьми, компенсації та субсидії) призначено 647 внутрішньо переміщеним особам. Виплати проводяться відповідно до норм чинного законодавства.

Соціальний захист Матерів-героїнь

Протягом 2016 року 165 волинянок удостоєні почесного звання України «Мати-героїня».

Проведено виплату одноразової грошової винагороди в розмірі 13,780 тис. грн всім багатодітним жінкам на загальну суму 2,2 млн гривень.

Соціальний захист «майданівців» та членів їх сімей

Загальна сума виплат учасникам Революції Гідності та членам їх сімей у 2015 році становила 982,4 тис. грн, у 2016 році – 1553,7 тис. гривень.

Соціальний захист демобілізованих учасників АТО

На Волині першими в Україні для організації та забезпечення адресного медичного обстеження, фізичної, психолого-психіатричної реабілітації мобілізованих та демобілізованих осіб у жовтні 2014 року відкрито Центр медичної та психологічної реабілітації для учасників антитерористичної операції на базі лікувально-профілактичного закладу «Волинський обласний госпіталь для інвалідів війни».

В Центрі передбачені належні умови перебування пацієнтів, забезпечення медикаментами та продуктами. Послугами центру станом на 01.01.2017 скористались 1635 військовослужбовців, на стаціонарному лікуванні на загадану дату перебувало 28 осіб.

Санаторно-курортне лікування учасників АТО

З 2015 року за окремим порядком забезпечується оздоровлення учасників бойових дій, які брали участь в антитерористичні йоперації.

В органах соціального захисту населення перебуває на обліку 1181 учасники антитерористичної операції, які потребують санаторно-курортного лікування.

Протягом 2015 року, враховуючи розподіли та перерозподіли, область одержала 560 путівок, оздоровлено 378 учасників АТО. З початку 2016 року оздоровлено 357 учасників АТО та 202 учасники АТО пройшли психологічну реабілітацію.

Також протягом 2015-2016 років за кошти бюджетів усіх рівнів охоплено відпочинком та оздоровленням 3239 членів сім’ї учасників антитерористичної операції та сімей загиблих.

Професійна адаптація учасників АТО

Для реалізації в області державної програми “Заходи з соціальної та професійної адаптації учасників антитерористичної операції (крім військовослужбовців, звільнених у запас або у відставку)” передбачено 1258,5 тис. гривень.

Станом на 1 січня 2017 року направлено на професійну адаптацію
203 учасника антитерористичної операції (у 2015 році – 132 особи). Сума коштів за укладеними договорами становить 896,9 тис. грн (ріст на 35 % у порівнянні з 2015 роком – 582,9 тис. грн). Профінансовано 896,9 тис. грн, використано всі кошти за договорами.

Забезпечення житлом сімей загиблих учасників АТО та нвалідів І-ІІ груп

У 2016 році забезпечення  житлом  сімей загиблих учасників АТО та інвалідів 1-2 групи  проводилось шляхом виплати цільової грошової компенсації за рахунок коштів державного бюджету. Родини самостійно обирали найбільш прийнятне для них житло та купували за рахунок коштів компенсації.

На цю мету в область надійшла субвенція з державного бюджету обсягом 25,3 млн гривень. Загалом компенсацію для придбання житла отримали  36 осіб, що складає 100 відсотків тих, що перебували на обліку.

Також, за рахунок коштів державного бюджету у 2016 році придбано 2 квартири для інвалідів, учасників АТО, які втратили функціональні можливості нижніх кінцівок загальною вартість 1,5 млн гривень.

Обсяг субвенції, яка була освоєна у 2015 році для придбання житла сім’ям загиблих та інвалідам становила 7,1 млн грн грн, за рахунок якої було придбано 16 квартир для сімей загиблих та одну квартиру для інваліда війни. Крім цього, було додатково залучено кошти місцевих бюджетів, самих сімей та благодійні кошти на суму майже 2,2 млн гривень. Також, у 2015 році придбано дві квартири для інвалідів війни, які втратили функціональні можливості нижніх кінцівок, загальною вартістю 1,2 млн гривень.

Соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

У 2016 році на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, в державному бюджеті передбачено 127,6 млн грн, що на 18,2 відсотка більше, ніж у 2015 році.

Крім того, санаторно-курортне лікування отримали 1000 осіб, що становить 98,4 відсотка від потреби.

У 2016 році з обласного бюджету місцевим бюджетам на пільгове медичне обслуговування постраждалих громадян передбачено
7 812,0 тис. грн, на рівні минулого року. Зазначені кошти спрямовані на відшкодування постраждалим особам витрат за придбані лікарські засоби та  за проведені послуги зубопротезування. Громадяни, яким відшкодовуються зазначені кошти, потребують постійного лікування із застосуванням дороговартісних препаратів.

 

1.4. Розвиток бізнесу.

Важливою складовою розвитку економіки є розвиток бізнесу. Це основа економічного і соціального розвитку, вирішення соціальних проблем, подолання бідності та забезпечення високого рівня життя громадян.

Невід’ємною частиною розвитку підприємництва є малий та середній бізнес.

Частка надходжень від суб’єктів малого і середнього підприємництва області до бюджетів усіх рівнів складає 42,9 відсотка (у 2015 році – 44,4 відсотка), а надходження – 3202,3 млн грн, що в порівнянні з аналогічним періодом 2015 року більше на 972,9 млн гривень.

В області діє 5305 малих підприємств, що на 93 одиниці більше попереднього періоду (1,8 відсотка).

Частка малих підприємств у загальнообласному обсязі реалізованої продукції (робіт, послуг) збільшилась на 0,4 відсоткових пункти і становила 15,7 відсотка, середніх – на 4,4 в.п. і становила 39,9 відсотка. Всього малими підприємствами реалізовано продукції, робіт, послуг на 13,0 млрд грн (що на 38,3 відсотка більше відповідного періоду минулого року), середніми – майже на 33,0 млрд грн (що на 51,4 відсотка більше відповідного періоду минулого року).

Частка рентабельно працюючих підприємств складає 71,3 відсотка. Серед найбільш прибуткових підприємств є ПАТ «СКФ Україна», ТзОВ «Кромберг енд Шуберт Україна», ПрАТ «Волиньхолдінг», СП ТзОВ «Модерн-Експо», ТзОВ «Цунамі», ДП «Луцький ремонтний завод «Мотор», ПрАТ «Теріхем-Луцьк».

За промисловими видами діяльності значні обсяги прибутку одержано підприємствами машинобудування (45,1%), виготовлення виробів з деревини, паперу та поліграфічної діяльності (13,8%) і з виробництва харчових продуктів, напоїв і тютюнових виробів (13,6%).

Високих позитивних результатів досягли господарюючі суб’єкти Луцького (287,2 млн грн прибутку), Рожищенського (104,5 млн грн), Ковельського (64,9 млн грн), Маневицького (28,5 млн грн) та Ківерцівського (27,8 млн грн) районів.

Частка нерентабельних підприємств порівняно з відповідними періодом минулого року зменшилась на 5,8 відсоткових пункти і становила 28,7 відсотка. Ними допущено 1,6 млрд грн збитків, що у 2,5 раза менше, ніж у минулому році.

В області взято на облік 68937 юридичних та фізичних осіб-підприємців, 2164 юридичних осіб – суб’єктів господарської діяльності, які до зведеного бюджету сплатили єдиний податок на суму 48,9 млн гривень та 22316 фізичних осіб, які сплатили 120,7 млн гривень.

Існує ряд проблем, що перешкоджають розвитку підприємництва, вирішення яких забезпечить підвищення ефективності підприємницької діяльності, забезпечить розширення підприємницького сектора, зменшення тіньового сектора.

Одним із проблемних питань, що негативно впливало на ефективну роботу підпримств, зокрема тих, що здійснюють зовнішньоекономічну діяльність, була ситуація, що склалась на Волинській митниці.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 №726 Волинь включена до пілотних областей, де триває експеримент, в ході якого 50 відсотків суми перевиконання загального обсягу щомісячних індикативних показників надходжень митних платежів, що справляються під час митного оформлення товарів спрямовується до обласного бюджету на цільове призначення – ремонт та будівництво доріг. Зокрема, за ці кошти фінансується поточний ремонт дороги Н-17 Львів-Радехів-Луцьк.

Загальний обсяг фінансового ресурсу, перерахованого до спеціального фонду обласного бюджету на поточний ремонт дороги Н-17 Львів-Радехів-Луцьк за результатами виконання митних платежів, з початку реалізації експерименту, становить 219 926,5 тис. грн, кошти освоєні в повному обсязі.

Однак, виконання індикативних показників до жовтня 2016 року здійснювалось не в повній мірі. В результаті нестабільної роботи Волинської митниці відбувалось невиконання індикативних показників у сумі 112,2 млн гривень. Як наслідок, відсутність перерахованих коштів від перевиконання загального обсягу щомісячних індикативних показників по митних платежах поставило під загрозу продовження виконання робіт з проведення поточного ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Н-17 Львів-Радехів-Луцьк. Проте, зі зміною керівництва Волинської митниці ситуація стабілізувалась. У жовтні-грудні перевиконання індикативних показників становило 96 млн гривень.

В області проводиться політика щодо створення сприятливих умов для ведення бізнесу, привабливих умов для діяльності суб’єктів підприємницької діяльності, що дозволить залучити до розвитку економіки інвестиції.

1.5. Бюджетна політика

Надходження до Державного бюджету на території області. За 2016 рік до загального фонду Державного бюджету України залучено 6,6 млрд грн доходів, з яких 4,9 млрд грн залучено Волинською митницею ДФС, та 1,7 млрд грн – податкові та інші надходження на території області.

Порівняно з відповідним періодом минулого року обсяг таких доходів зріс на 2,3 млрд грн або майже на 33 відсотки.

Надходження до місцевих бюджетів області. За підсумками року до загального фонду місцевих бюджетів області залучено 2,5 млрд грн податків і зборів, або 111,2 відсотка до запланованого. Область другий рік поспіль утримує лідируючі позиції серед регіонів України за темпами росту податку на доходи фізичних осіб (2-ге місце) та у першій п’ятірці по платі за землю.

Місцеві бюджети отримали на 849,9 млн грн більше проти надходжень попереднього року. За два останні роки доходи місцевих бюджетів області зросли у співставних умовах у 2,3 рази, у тому числі обласного бюджету – у 2 рази.

Підтвердженням зростання самодостатності місцевих бюджетів є і значне скорочення обсягів залучених коштів з єдиного казначейського рахунку. Якщо ще 2 роки тому таким правом користувались майже в усіх районах та містах області, а загальний обсяг позичок складав понад 220 млн грн, то у 2016 році лише 6-ть місцевих бюджетів отримували позички в обсязі 118,4 тис. грн, які погашені в повному обсязі ще до 1 листопада
2016 року.

Отриманий фінансовий ресурс на місцевому рівні та підтримка з державного бюджету дали змогу забезпечити нормальну роботу установ та організацій бюджетної сфери регіону та провести соціально важливі для розвитку області видатки. В цілому по області на видатки загального фонду з початку року спрямовано 7929,3 млн грн, у тому числі на фінансування галузей соціально-культурної сфери – 7352,6 млн гривень.

За рахунок отриманого перевиконання власних доходів на видатки місцевих бюджетів області у 2016 році спрямовано додатковий фінансовий ресурс в обсязі понад 520 млн грн, коли ще у 2014 році обсяг перевиконання доходів бюджету, спрямованого на витрати, становив 16,2 млн гривень. Понад 220 млн грн у 2016 році додатково спрямовано на розвиток соціальної інфраструктури, 100 млн грн – на забезпечення проведення поточного та капітального ремонту дорожнього покриття на автомобільних дорогах області.

Надходження трансфертів з державного бюджету склали за звітний період 6,4 млрд гривень. У повному обсязі перераховані з державного бюджету базова і стабілізаційна дотації в сумі відповідно 277,5 і 89,7 млн грн, освітня (1615,1 млн грн) і медична (1122,2 млн грн) субвенції, інші соціальні субвенції отримані відповідно до проведених нарахувань.

За підтримки з державного бюджету область має можливість для подальшого інвестиційного розвитку.

Загалом за два останні роки обсяг капітальних видатків місцевих бюджетів області збільшився з 348,8 млн грн у 2014 році до 972,4 млн грн у 2016 році. Вперше у 2016 році ми отримали субвенцію з державного бюджету на соціально-економічний розвиток інфраструктури п’яти об’єднаних територіальних громад, обсяг якої становить 26,5 млн гривень. За ці кошти проведені роботи з реалізації понад 60 важливих для відповідних територій інвестиційних проектів. Фактично використано 26,2 млн гривень.

Упродовж останніх років виконуються проекти за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку. Якщо у 2015 році ми використали 86,6 млн грн цих коштів, то у 2016 році цей ресурс становить 91,5 млн гривень. При цьому очікуємо, що у 2017 році обсяг такого джерела буде суттєво збільшено. Фактичне використання коштів ДФРР складає 84,8 млн гривень.

Декілька років область отримує з державного бюджету субвенцію на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій. Постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 395 бюджету області було затверджено 48,5 млн гривень. Завдяки спільній роботі народних депутатів України, місцевих органів влади та місцевого самоврядування обсяг цієї субвенції збільшено до 84,9 млн гривень. Результати використання цього державного ресурсу відчула переважна частина територіальних громад області. За рахунок цих коштів у поєднанні з власними ресурсами місцевих бюджетів вдалося реалізувати понад 250 проектів, які передбачають як встановлення дитячо-спортивних майданчиків, так і реалізацію дороговартісних проектів. Наприклад, із залученням цієї субвенції у сумі 15,8 млн грн проводяться роботи по будівництву школи і дитячого садка у 55 мікрорайоні м.Луцька з одночасним спрямуванням на цей об’єкт коштів міського бюджету у сумі 12,7 млн гривень. На 1 січня 2017 року фактично освоєно 77,6 млн грн субвенції.

Відповідно до розпоряджень Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2016 року № 773-р та від 07 грудня 2016 року № 942-р бюджету області передбачено 25,3 млн грн субвенції на забезпечення житлом сімей загиблих військовослужбовців, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, а також інвалідів I-II групи з числа військовослужбовців, які брали участь у зазначеній операції, та потребують поліпшення житлових умов. Ці кошти використані у порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення членам сімей загиблих військовослужбовців. Такий механізм фінансування запроваджений уперше і передбачає більш широкі можливості для вирішення житлових питань таких сімей. Фактично освоєно 25,3 млн грн, що і було передбачено для області.

За рахунок коштів місцевих бюджетів усіх рівнів фінансово підтримується ще один напрям, який забезпечить подальший розвиток територіальних громад області – це будівництво, реконструкція, капітальний ремонт та утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення і комунальних доріг, на що у 2015 році використано 146,8 млн грн, у 2016 році – понад 260 млн гривень.

Обласний бюджет

У загальному фонді розвитку області майже половина усіх коштів спрямовується з обласного бюджету.

Капітальні видатки бюджету розвитку обласного бюджету на 2016 рік складають понад 240 млн грн, з яких 21,0 млн грн спрямовано на капітальні роботи з утримання дорожньої інфраструктури. Крім цього, ще майже
30 млн грн спрямовано на поточне утримання доріг та 219,7 млн грн на поточний ремонт дороги Львів-Радехів-Луцьк. Фактично на капітальні видатки з обласного бюджету перераховано 202,1 млн грн, в тому числі на утримання доріг – 19,9 млн гривень.

Бюджетам районів і міст на здійснення заходів з утримання та розвитку соціальної інфраструктури та вирішення питань соціально-економічного розвитку спрямовано понад 34,9 млн грн цільових субвенцій, з яких фактично перераховано бюджетам районів і міст 33,4 млн. гривень.

За підсумками року обласний бюджет за доходами загального фонду виконаний на 108,4 відсотка, понад план надійшло 32,1 млн гривень.

За підтримки з обласного бюджету вдало реалізуються проекти місцевих ініціатив органів місцевого самоврядування у межах Програми розвитку місцевого самоврядування у Волинській області на 2016-2020 роки. На цю мету з обласного бюджету у 2016 році спрямовано майже 2 млн грн, що удвічі більше попереднього року, які на 1 cічня 2017 року, за оперативними даними, використані. За рахунок цих коштів із одночасним залученням власних ресурсних можливостей місцевих громад, реалізовано більше 20 проектів, спрямованих на енергозбереження бюджетних установ, поліпшення умов надання послуг сільськими закладами охорони здоров’я, культури, розвиток систем водопостачання і водовідведення, благоустрою населених пунктів тощо.

 

1. Виконання регіональних програм.

2.1. Загальна характеристика.

Основним інструментом здійснення в області державної політики є реалізація регіональних програм.

Станом на сьогодні в області діє 33 такі програми (у минулому році діяло 70 програм, які було оптимізовано). Загальний обсяг коштів обласного бюджету, затверджений на 2016 рік для фінансування програм, становить
148 млн 55 тис. гривень. Станом на 01 січня 2017 року профінансовано заходи 33 програм на суму 111 млн 562 тис. грн (75,4 %).

На 100 відсотків профінансовано заходи десяти програм:

1. Обласна програма протидії тероризму на 2015-2016 роки.
2. Регіональна програма розвитку транскордонного і міжнародного співробітництва на 2013-2017 роки.
3. Регіональна програма запобігання та лікування серцево-судинних захворювань “Волинькард” на 2014-2017 роки.
4. Обласна програма увічнення пам’яті учасників антитерористичної операції, жертв війни та політичних репресій на 2016-2020 роки.
5. Програма матеріально-технічного забезпечення військових частин (установ), підрозділів правоохоронних органів, проведення заходів територіальної оборони, мобілізації комплектування військових частин, мобілізаційної підготовки та мобілізації в області на 2016-2020 роки.
6. Обласна довгострокова цільова програма “Житло для молоді”.
7. Програма розвитку туризму та рекреації у Волинській області на 2016-2020 роки.
8. Обласна цільова Програма підтримки індивідуального будівництва на селі “Власний дім на 2012-2017 роки”.
9. Програма профілактики правопорушень у Волинській області на 2016-2020 роки.
10. Обласна Програма охорони приміщень державного архіву області на 2016-2017 роки.

2.2.Програми, що завершуються у 2016 році.

У 2016 році закінчився строк реалізації 6 програм. Це:

1. Регіональна програма підтримки демобілізованих учасників антитерористичної операції та членів їх сімей на 2016 рік.
2. Обласна цільова соціальна програма розвитку фізичної культури і спорту на 2012-2016 р.р.
3. Обласна цільова програма “Місцевий розвиток, орієнтований на громаду – III” на 2015-2016 роки.
4. Регіональна програма розвитку земельних відносин у Волинській області на 2011-2016 роки.
5. Обласна цільова соціальна програма забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа на 2012-2016 роки.
6. Обласна програма протидії тероризму на 2015-2016 роки.

Обсяг затверджених коштів на фінансування регіональної програми підтримки демобілізованих учасників антитерористичної операції та членів їх сімей на 2016 рік склав – 2295,8 тис. грн, касові видатки становили 2188,3 тис. гривень (95,3 %).

Наразі розробляється проект аналогічної програми на 2017 рік.

Обсяг коштів для реалізації у 2016 році обласної цільової соціальної програми розвитку фізичної культури і спорту на 2012-2016 р.р. затверджений у сумі – 7981,0 тис. гривень. Профінансовано – 7919,8 тис. грн (99,2%).

Розпорядженням голови облдержадміністрації від 07.11.2016 № 506 схвалено проект Обласної цільової соціальної програми розвитку фізичної культури і спорту на 2017 – 2020 роки. Передбачено загальний обсяг фінансування з обласного бюджету у сумі 235815 тис. грн, в т.ч. на 2017 рік – 47 712,5 тис. гривень.

Обласна цільова програма “Місцевий розвиток, орієнтований на громаду – III” на 2015-2016 роки. Розробником Програми є обласна рада. Основним джерелом фінансування Програми були кошти Проекту Програми розвитку Організації Об’єднаних Націй та Європейського Союзу «Місцевий розвиток орієнтований на громаду – ІІI». Кошти, передбачені в обласному бюджеті на 2016 рік, на співфінансування становлять 657,4 тис. гривень. Профінансовано – 611,2 тис. грн (93,0%). У разі залучення грантових коштів будуть розроблятись відповідні програми.

Регіональна програма розвитку земельних відносин у Волинській області на 2011-2016 роки. На 2016 рік затверджено 202 тис. 700 гривень. Профінансовано 193,4 тис. грн, що становить 95,4 відсотка.

Розпорядженням голови облдержадміністрації від 22 серпня 2016 року №367 схвалено проект Регіональної програми розвитку земельних відносин у Волинській області на 2017 – 2020 роки. Загальний обсяг фінансування з обласного бюджету передбачено у сумі 6366 тис. грн, в т.ч. на 2017 рік – 1566,0 тис. гривень.

Обласна цільова соціальна програма забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа на 2012-2016 роки. На 2016 рік затверджено 2 263 тис. гривень. Профінансовано 2118,8 тис. грн, що становить 93,6 відсотка.

Розпорядженням голови облдержадміністрації від 07 листопада 2016 року №505 схвалено проект обласної цільової соціальної програми забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа на 2017-2021 роки. Сума коштів, необхідна для реалізації заходів, передбачених Програмою на 2017 рік становить 4300 тис. гривень.

Заходи обласної програми протидії тероризму на 2015-2016 роки профінансовано у 2016 році в повній мірі – 200 тис. гривень.

Розпорядженням голови облдержадміністрації від 28 листопада 2016 року №544 схвалено проект обласної Програми протидії тероризму на 2017-2018 роки. Сума коштів, необхідна для реалізації заходів, передбачених Програмою на 2017 рік, становлять 500 тис. гривень.

Для продовження реалізації заходів у 2017 році, передбачених регіональними Програмами, що завершуються у 2016 році, необхідно обсяг коштів в сумі 63 294,0 тис. гривень.

2.3.Діючі програми.

Інші 27 регіональних програм мають строк дії до 2017-2020 років. Обсяг затверджених коштів на 2016 рік становив 134 455,5 тис. гривень. Профінансовано заходи 27 програм на суму 98 330,8 тис. грн (73,1%).

За інформацією головних розпорядників коштів для реалізації заходів, передбачених регіональними програмами, строк дії яких є до 2017-2020 років, при формуванні обласного бюджету на 2017 рік необхідно передбачити обсяг коштів в сумі 54 208,9 тис. грн, а з урахуванням програм, строк дії яких закінчується у 2016 році – 117 502,9 тис. гривень.

2.4.Програми, що плануються до впровадження.

Також, планується до впровадження Регіональна програма співробітництва із закордонними українцями, що розроблятиметься у разі прийняття відповідної Державної програми, розробляється Програма розвитку інфраструктури у Волинській області на 2017-2020 роки, Програма розвитку малого і середнього бізнесу на 2017-2020 роки.

 

ІІІ. Виконання делегованих повноважень.

Відповідно до Закону України “Про місцеві державні адміністрації” обласна державна адміністрація здійснює повноваження місцевого самоврядування, делеговані їй обласною радою в обсягах та межах, передбачених статтею 44 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”.

Крім того, відповідно до рішення Волинської обласної ради від 14.07.2016 № 6/42 «Про нову редакцію Переліку об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, які перебувають в управлінні обласної ради» структурні підрозділи обласної державної адміністрації здійснюють управління низкою об’єктів комунальної власності.

 

3.1.У галузі бюджету та фінансів.

Обласною державною адміністрацією з метою реалізації делегованих повноважень у галузі бюджету та фінансів протягом 2016 року вживались заходи щодо вчасного затвердження обласного та інших місцевих бюджетів області, забезпечення безперебійного перерахування коштів з обласного бюджету головним розпорядникам коштів та бюджетам районів і міст, ефективного використання наявних в обласному бюджеті ресурсів.

З метою використання додаткових ресурсів обласного бюджету, сформованих на початок року у вигляді вільних залишків коштів, та коштів від перевиконання доходів загального фонду протягом року на розгляд обласної ради підготовлено та подано 4 проекти рішень обласної ради про внесення змін до показників обласного бюджету.

Крім цього, відповідно до норм рішення про обласний бюджет на 2016 рік з метою оперативного врахування у доходах та видатках обласного бюджету додаткових коштів міжбюджетних трансфертів з державного бюджету, цільових субвенцій з місцевих бюджетів області для співфінансування витрат з обласного бюджету, вирішення нагальних питань функціонування установ та закладів, які фінансуються з обласного бюджету, розподілу між територіями коштів для надання допомог сім’ям загиблих в АТО та вирішення інших питань облдержадміністрацією у міжсесійний період видано 67 розпоряджень про внесення змін до показників обласного бюджету.

Належний рівень наповнення обласного бюджету за доходами дозволив забезпечити здійснення витрат обласного бюджету без виникнення протягом року простроченої кредиторської заборгованості. Фінансування витрат з обласного бюджету за загальним фондом відповідно до зареєстрованих в органах Держказначейства фінансових зобов’язань та перерахування міжбюджетних трансфертів бюджетам районів і міст здійснюється облдержадміністрацією не рідше 2-3 разів на тиждень. Протягом року підготовлено та затверджено 1358 розпоряджень на перерахування коштів.

Ефективне управління виконанням обласного бюджету дозволило протягом року забезпечити розміщення тимчасово вільних коштів обласного бюджету на депозитах та, як наслідок, залучити до обласного бюджету додаткові доходи у вигляді банківських відсотків на суму 23,6 млн гривень. Близько половини від додаткових коштів отримано за рахунок розміщення на депозитах тимчасово вільних коштів, що надходили у 2016 році до обласного бюджету від перевиконання митних платежів у рамках реалізації експерименту щодо проведення поточного ремонту дороги Львів-Радехів-Луцьк.

 

3.2.У галузі економічного розвитку та інвестицій.

За звітний період в економіку області іноземними інвесторами вкладено 8,2 млн дол.СШАпрямих інвестицій (акціонерного капіталу). Загальний обсяг прямих іноземних інвестицій (акціонерного капіталу), внесених в економіку області за весь період інвестування (з 01 січня 1994 року), на 1 жовтня 2016 року становив 246,3 млн дол.США, або в середньому по 236,8 доларів на одного жителя області.

Інвестиції в область надійшли з 37 країн світу. Основними країнами-інвесторами, на які припадало майже дві третини загального обсягу прямих інвестицій (87,1%), були Кіпр (110,5 млн дол.США), Польща (36,2 млн дол.США), Швеція (930,3 млн дол.США), Словаччина (916,5 млн дол.США), Австрія (12,9 млн дол.США), Німеччина (98,2 млн дол.США).

Найбільше інвестицій (станом на 01.10.2016) отримали господарюючі суб’єкти міст Нововолинська, Луцька та Луцького і Ковельського районів. У ці регіони спрямовано 90,5 відсотка всіх інвестицій.

В області підписано та діє 63 угоди про міжрегіональну співпрацю з відповідними структурами іноземних держав.

В області сформовані інформаційні бази даних інвестиційних, інноваційних проектів та пропозицій, вільних земельних ділянок.

З метою розвитку інвестиційної діяльності в області визначені 99 земельних ділянок державної власності площею 506 га, які, пропонуються для їх продажу, або продажу права оренди на них, на земельних торгах. Ці ділянки можуть бути запропоновані для реалізації інвестпроектів.

Для активізації взаємовигідної співпраці з перспективними торговими партнерами, формування привабливого інвестиційного іміджу Волині та збільшення обсягів іноземних інвестицій в економічний потенціал області протягом 2016 року облдержадміністрація активно працювала у напрямку міжнародного співробітництва.

Так, 2 березня 2016 року відбувся візит директора програми сприяння “зеленій модернізації” української економіки Німецького товариства міжнародного співробітництва (GIZ) Дагмар Ецер та її заступника Т.Аніщук, під час якого обговорено питання щодо можливої співпраці з німецькими фахівцями, націленої на сприяння зеленій модернізації регіональної економіки у рамках Програми сприяння модернізації української економіки.

25 квітня відбулася зустріч голови облдержадміністрації В. Гунчика з Генеральним консулом Республіки Польща в Луцьку Беатою Бживчи. Обговорювалися питання соціально-економічного становища Волинської області та співробітництва регіону з польською стороною.

5 травня відбулася зустріч начальника управління розвитку, інвестицій та європейської інтеграції облдержадміністрації Ю.Кресака з радником посольства Республіки Білорусь в Україні Юрієм Колєсовим, під час якої обговорювалися питання щодо українсько-білоруського співробітництва на регіональному рівні.

19 травня відбулася зустріч голови облдержадміністрації Володимира Гунчика з головою Комітету міської економіки Національної економічної палати у Варшаві Зеноном Кічкою та представниками міжнародної економічної корпорації ORANGE POLSKA. В межах зустрічі обговорювалися питання співпраці польського та українського інформаційних секторів, представлена концепція ідеї “Smart City. Розумне місто” та позитивний досвід роботи представників компанії ORANGE POLSKA у Франції.

26 травня відбулася зустріч голови облдержадміністрації Володимира Гунчика з представниками спілки “Мости України” (Німеччина). Обговорювалися питання поглиблення дружніх стосунків міст Луцька і Бад Зальцуфлен, Волинської області та округу Східна Вестфалія – Ліппе (Німеччина).

2 червня проведено зустріч голови облдержадміністрації В.Гунчика, представників влади та бізнесу регіону з делегацією Міжнародного Трейд-клубу (радниками посольств Австрії, Угорщини, Іспанії, Молдови, Польщі, Росії, Румунії та працівником представництва Європейського банку реконструкції та розвитку в Україні). Під час засідання Міжнародного Трейд-клубу відбулась презентація експортної та інвестиційної привабливості Волинської області, а також переговори у форматі В2В (бізнес для бізнесу).

23-24 червня відбулась перша зустріч робочої групи програми міжкордонної взаємодії Польща-Білорусь-Україна 2014-2020 (Республіка Польща, м.Білосток), в межах якої здійснено підготовку пакету додатків для 1-го конкурсного відбору проектних пропозицій і великих інфраструктурних проектів.

24 червня відбувся Польсько-Український семінар на тему “Створення образу органів місцевого самоврядування з допомогою місцевих засобів масової інформації та підтримка ініціатив громадських організацій – досвід Республіки Польща та України”. Мета семінару – пошук механізмів для встановлення дієвої співпраці між місцевими органами влади та громадськими організаціями – досвід Республіки Польща та України.

4 липня проведено круглий стіл “Впроваджуючи угоду про асоціацію Україна – ЄС: перші кроки, наслідки практики використання”. В межах заходу обговорено та проаналізовано Угоди про асоціацію між Україною та ЄС як інноваційного нормативно-правового документу та явища міжнародного права, що впливатиме на всі значущі регуляторні сфери в Україні.

5 липня відбулася зустріч голови облдержадміністрації В.Гунчика з представниками іспанської компанії FUJIKURA AUTOMOTIVE EUROPA. Під час зустрічі обговорені інвестиційні питання щодо пошуку ділянки площею 3 га, розташованої в безпосередній близькості до населеного пункту, для будівництва заводу з виготовлення електромереж для автомобілів.

5 липня відбувся візит делегації Львівського представництва Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні, представлення мандату спеціальної Моніторингової місії та нового керівника Львівського офісу Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні: обговорено питання загальної політичної ситуації у Волинській області.

10 серпня проведено зустріч голови Волинської облдержадміністрації В.Гунчика з аташе з питань торгівлі Американської Комерційної Служби при Посольстві США в Україні Мішель Сміт. В рамках зустрічі вирішувалися питання з налагодження співпраці між Американською Комерційною Службою та Волинською областю у галузі екологічних технологій, деревообробки та енергетики.

12 серпня відбулася зустріч голови Волинської облдержадміністрації Володимира Гунчика з Генеральним консулом Чеської Республіки у Львові Мирославом Клімою у зв’язку із завершенням каденції генерального консула Чеської Республіки у Львові Мирослава Кліми.

15 серпня проведено зустріч заступника голови Волинської облдержадміністрації Сергія Кошарука з радником ПРООН з питань демократичного управління та місцевого розвитку Маркусом Бранда. В межах зустрічі обговорювалися питання подальшої співпраці у рамках проекту «Місцевий розвиток орієнтований на громаду».

17 серпня підписано «Меморандум порозуміння» між Програмою сприяння зеленій модернізації української економіки, що реалізується Німецьким товариством міжнародного співробітництва (GIZ), Волинською обласною радою, Волинською обласною державною адміністрацією, Волинською торгово-промисловою палатою України, Волинським обласним об’єднанням організацій роботодавців, ГО «Інститут європейської інтеграції».

22-23 вересня відбулося засідання Групи з Питань Управління Програмами транскордонного співробітництва Польща-Білорусь-Україна. Під час засідання обговорено та погоджено управлінські рішення у рамках підготовки Програми транскордонного співробітництва Польща-Білорусь-Україна.

29 вересня відбулася зустріч голови Волинської облдержадміністрації Володимира Гунчика з делегацією Комітету Господарства Національної Економічної Палати у Варшаві Республіки Польща, а також зустріч польських підприємців з потенційними українськими партнерами: Польсько-українська співпраця. Обговорювалися стратегічні перспективи, діяльність Комітету Міського Господарства та Польсько-Українського клубу бізнесу.

6-7 жовтня представники Волинської обласної державної адміністрації взяли участь у Четвертому засіданні Українсько-Білорусько-Польської координаційної ради транскордонного біосферного резервату “Західне Полісся”. Під час заходу підсумовано досягнуті результати у рамках проекту транскордонного біосферного резервату “Західне Полісся” та перспективні напрямки подальшої співпраці, презентація нової стратегії програми “Людина і біосфера”.

7 жовтня представники Волинської обласної державної адміністрації взяли участь в обговоренні проекту Стратегії сталого розвитку для України до 2030 року. Мета зустрічі – розгляд рамкового документу (ініціатива Програми розвитку ООН в Україні), який визначатиме стратегічні напрями довгострокового розвитку для України та сприятиме інтеграції, а також обговорення цілей сталого розвитку у національні плани, стратегії та програми.

7 жовтня представники Волинської обласної державної адміністрації взяли участь у Засіданні Комісії з питань пунктів пропуску та прикордонної інфраструктури в рамках підготовки проведення ХІІ українсько-польської Міжурядової координаційної ради з питань міжрегіонального співробітництва. Під час зустрічі розглядалися питання щодо можливостей будівництва на українсько-польській ділянці державного кордону пункту пропуску “Адамчуки-Збереже”.

11 жовтня представники Волинської обласної державної адміністрації взяли участь у Заключній конференції Програми транскордонного співробітництв Польща-Білорусь-Україна 2007-2013 “Everlasting Partnership”, офіційне відкриття Програми транскордонного співробітництва Польща-Білорусь-Україна 2014-2020. В межах заходу підводилися підсумки Програми транскордонного співробітництва Польща-Білорусь-Україна 2007-2013 та представлення нових можливостей для фінансування проектів у рамках Програми транскордонного співробітництва Польща-Білорусь-Україна 2014-2020.

19 жовтня відбулася зустріч учасників Товариства Червоного Хреста з представниками Волинської облдержадміністрації. Під час зустрічі проводилося відзначення 10-ї річниці співпраці Волинської обласної організації Товариства Червоного Хреста України та Німецького Червоного Хреста м.Бад-Нойєнар Арвайлер та м.Дьорпен.

19-22 жовтня, 14-16 листопада, 24-25 листопада проведено навчання для працівників Волинської облдержадміністрації та райдержадміністрацій в рамках реалізації проекту “Підготовка кадрів в області створення проектів та управління проектами, що базуються на зовнішньому фінансуванні”у рамках програми “Польська допомога”.

19 жовтня проведено заключну конференцію проекту «Відновлення меліоративної мережі для сприяння економічну зростанню сільських територій Волинської області». Під час заходу підбито підсумки роботи Проекту (основні цілі, кроки та результати); набуто додаткових знань та досвіду; проведено презентацію експерта з питань фінансування та виконання проектів Програми ЄС «Підтримка політики регіонального розвитку України» на тему: «Створення демонстраційного фермерського господарства у Волинській області».

20 жовтня відбулася зустріч заступника голови Волинської облдержадміністрації Сергія Кошарука із представниками Китайської Торгової Асоціації, під час якої обговорено інвестиційні наміри китайських компаній побудувати сміттєпереробний завод на території Волинської області.

1-4 листопада представники Волинської облдержадміністрації взяли участь у семінарах з питань екології та енергоефективності, мета якого – ознайомлення з основними вимогами європейського екологічного законодавства, питаннями управління відходами, охорони навколишнього середовища, водних ресурсів, атмосфери, захисту клімату тощо.

7 листопада представники Волинської облдержадміністрації взяли участь у відкритті Першого українського форуму Шовкового Шляху, під час якого розглянуто перспективи розвитку та поглиблення українсько-китайських зв’язків у торгово-економічній, інвестиційній, транспортно-логістичній та культурній сферах.

8 листопада відбувся перший конкурс проектних заявок в рамках Програми Польща-Білорусь-Україна 2014-2020.

20-26 листопада здіснено навчальний візит представників Волинської області у складі делегації західних областей України до Польщі (міста Варшава та Вроцлав) та Чехії (міста Єленя Гура та Ліберец). У межах візиту організовано участь у навчальних зустрічах, відвідування Міністерства розвитку, Міністерства закордонних справ, Центру східних досліджень Польщі, ряду адміністративних установ Чехії, здійснено оглядові екскурсії відвідуваних міст.

23 листопада проводилася зустріч голови Волинської облдержадміністрації Володимира Гунчика з керівником Львівського офісу Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ Георгіосом Каллінісом. Метою зустрічі було визначення пріоритетних напрямів співпраці: обговорено низку питань щодо соціально-політичної ситуації в області, досягнуто домовленості про проведення регулярних зустрічей періодичністю раз на три місяці.

23 листопада відбулася зустріч представників Волинської облдержадміністрації з делегацією Програми розвитку ООН та Національного агентства з питань запобігання корупції в рамках регіональної інформаційно-просвітницької кампанії “Конфлікт інтересів – виявляємо, не допускаємо, врегульовуємо”, під час якої продемонстровано презентацію методичних рекомендацій з питань запобігання та врегулювання конфлікту інтересів.

13 грудня відбулась зустріч Володимира Гунчика з Павелом Пешеком, Генеральним консулом Чеської республіки у Львові та Ігорем Шедо, консулом, заступником Генерального консула Чеської республіки у Львові. У ході зустрічі обговорено низку питань, які стосувались подій на сході України, процесу децентралізації, освітньої та медичної реформ, транскордонного співробітництва, міграції. Сторони визначили перспективні напрямки співпраці між Волинською областю та Чехією, серед яких – деревообробна галузь, агропромисловий комплекс, інфраструктура, екологія тощо. Крім цього, особливу увагу було приділено питанням співробітництва в освітній сфері.

3.3. У галузі капітального будівництва.

Загальний обсяг коштів, спрямований на інвестиційні проекти будівництва у 2016 році, складає 305,1 млн гривень. Освоєно 281,3 млн гривень. Рівень освоєння 92 відсотки.

Державний фонд регіонального розвитку. Передбачено – 91,5 млн грн, що надійшли у повному обсязі. Перелік інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися у 2016 році за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку затверджено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11 травня 2016 року № 362 – р, зі змінами.

Освоєно 84,8 млн гривень. Рівень освоєння – 93 відсотки.

В області у 2016 році реалізовувалось 22 інвестиційних проекти – 17 закладів освіти, водозабір, будинок культури, районний стадіон, районна лікарня, акушерсько-гінекологічний корпус обласного перинатального центру.

Усі зазначені об’єкти включені до Плану заходів на 2015 – 2017 роки з реалізації Стратегії розвитку Волинської області, затвердженого рішенням обласної ради від 10.03.2016 № 3/20.

Уже введені в експлуатацію додаткова група на 20 дітей у навчально-виховному комплексі «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад» Рівненської сільської ради (використано коштів ДФРР – 1843 тис. грн та сільського бюджету – 2129 тис. грн), реконструкція загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня на вул. Володимирській, 4 у м.Устилузі Володимир-Волинського району (використано 1079,5 тис. грн коштів ДФРР та 119,941 тис. грн коштів місцевих бюджетів).

Будівельні роботи на решті інвестпроектів, крім реконструкцій приміщення дошкільного навчального закладу у с.Старосілля Іваничівського, селищного водозабору в смт Люблинець Ковельського, учбових приміщень ЗОШ І-ІІ ст. у с.Мокрець Турійського та дошкільного навчального закладу в с.Залісці Рожищенського районів та будівництво акушерсько-гінекологічного корпусу обласного перинатального центру у м.Луцьку, завершені та готуються документи для введення їх в експлуатацію.

Слід зазначити, що серед значних інвестпроектів, що розпочаті у попередніх роках та фінансувалися за рахунок коштів ДФРР у 2016 році, були: будівництво загальноосвітньої школи у с.Білин Ковельського району на 196 місць (передбачені кошти ДФРР – 19,9 млн грн, обласного бюджету – 2,2 млн грн, освоєно відповідно 18,3 млн грн та 2 млн грн) та акушерсько-гінекологічного корпусу обласного перинатального центру у м.Луцьку (передбачені кошти ДФРР 7,9 млн грн, обласного бюджету – 5,7 млн грн, що освоєні у повному обсязі), реконструкція з розширенням Шацької
ЗОШ І-ІІІ ст., смт Шацьк (передбачені кошти ДФРР – 20 млн грн, місцевих бюджетів – 2,2 млн грн, освоєно відповідно 10,6 млн грн та 2 млн грн).

З метою висвітлення серед громадськості інформації щодо результативності використання коштів державного фонду регіонального розвитку спільно з райдержадміністраціями та органами місцевого самоврядування забезпечено розміщення та оновлення на онлайн-платформі Мінрегіону (htpp://dfrr.minregion.gov.ua) інформації про всіх проектах 2015-2016 років, що брали участь у конкурсному відборі та фотофіксацію по проектах-переможцях такого відбору.

З метою ефективного використання коштів ДФРР у 2016 році зекономлений обсяг коштів у сумі 10,1 млн грн за пропозиціями облдержадміністрації та відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2016 № 977-р перерозподілено на :

«Приміщення дошкільного навчального закладу, с.Старосілля Іваничівського району – реконструкція» на суму 0,7 млн грн для проведення додаткових робіт із реконструкції покрівлі, внутрішніх оздоблювальних робіт, облаштування паливної, зовнішніх мереж водопроводу та каналізації, благоустрою, при цьому цей об’єкт буде перехідним на наступний рік у зв’язку із тим, що є ризики у поставці обладнання котельні до кінця року, що стримує проведення оздоблювальних робіт;

«Дитячий садок по вул. Лесі Українки, 11, у с.Колодяжне Ковельського району — капітальний ремонт» на суму 1,5 млн грн для проведення додаткових робіт із капітального ремонту покрівлі, внутрішніх сантехнічних та вентиляційних робіт, ремонту паливної, зовнішніх мереж водопостачання та каналізації, реконструкції зовнішньої трансформаторної підстанції, облаштування благоустрою;

«Акушерсько-гінекологічний корпус Волинського обласного перинатального центру по пр. Відродження, 30 у м.Луцьку – будівництво», на суму 7,9 млн грн для встановлення залізобетонних колон та перекриття, огороджувальних металопластикових та протипожежних конструкцій будівлі, влаштування підлоги, внутрішнього електроосвітлення, електропостачання, сантехнічного обладнання, зовнішньої каналізаційної мережі.

Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій. Передбачено – 84,9 млн грн, що надійшли у повному обсязі. Перелік об’єктів (заходів), що фінансуються у 2016 році за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 395, зі змінами та розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 980-р.

Освоєно 77,6 млн гривень. Рівень освоєння – 91 відсоток.

Разом з цим, під час освоєння коштів виникали певні труднощі, пов’язані з тим, що більшість об’єктів включались до переліку без затвердженої в установленому порядку ПКД (хоча порядком використання коштів передбачалось розроблення ПКД за кошти субвенції). Крім того, у багатьох об’єктах назва наявної проектно-кошторисної документації не відповідала назві у постанові КМУ, що потребувало внесення змін до постанови. Вирішення цих питань призвело до затягування процесу будівництва у часі.

Разом з цим має місце розпорошення коштів субвенції на дрібні об’єкти, роботи по яких доцільно було б зробити за кошти місцевих бюджетів.

Кількість об’єктів, обсяг субвенції яких становив до 100 тисяч гривень, склав більше ста об’єктів.

Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування заходів соціально-економічної компенсації ризику населення, яке проживає на території зони спостереження. Передбачено – 6,6 млн гривень. Обсяг затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 06 липня 2016 року № 412. Освоєно 6,3 млн гривень. Рівень освоєння – 95 відсотків.

Будівництво, капітальний ремонт та реконструкція об’єктів комунальної власності. Передбачено 90,5 млн гривень. Перелік затверджено рішенням обласної ради від 10.02.2016 № 2/34 “Про обласний бюджет на 2016 рік” (зі змінами).

Освоєно 82,6 млн гривень. Рівень освоєння – 91 відсоток.

Кошти міжбюджетних трансфертів з обласного бюджету іншим бюджетам на 2016 рік, так звані «депутатські кошти». Перелік затверджено рішенням обласної ради від 10.02.2016 №2/34 “Про обласний бюджет на 2016 рік” (зі змінами), без врахування обсягів коштів, спрямованих на облаштування санітарних кімнат (див. пункт 3.12.освіта).

Передбачено – 31,6 млн гривень. Касові видатки – 30 млн грн, рівень освоєння – 95 відсотків.

Інформація про фінансування обласних регіональних цільових програм у розрізі головних розпорядників коштів, рівень виконання обласного бюджету за капітальними видатками та використання субвенцій з інших місцевих бюджетів обласному бюджету на будівництво, реконструкцію об’єктів соціальної та транспортної інфраструктури станом на 31.12.2016 надано обласній раді (лист облдержадміністрації від 06.01.2017 № 131/50/2-17).

3.4. У галузі регуляторної політики.

Регуляторними органами забезпечується виконання вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» у частині здійснення заходів з відстеження результативності прийнятих регуляторних актів, згідно з затвердженими планами-графіками проведення цих заходів.

За результатами здійснення заходів з відстеження результативності дії регуляторних актів здійснюється їх перегляд на відповідність принципам державної регуляторної політики.

Проведено роботу з оновлення електронного реєстру діючих регуляторних актів облдержадміністрації, який розміщений на веб-сайті облдержадміністрації.

Затверджено План з підготовки проектів регуляторних актів облдержадміністрації на 2017 рік (06.12.2016), який оприлюднено на веб-сайті облдержадміністрації у визначені терміни.

Аналогічна робота по плануванню проведена в усіх райдержадміністраціях і виконкомах міських (міст обласного значення) рад.

Розробниками проектів регуляторних актів забезпечується процедура їх оприлюднення шляхом розміщення на веб-сайтах відповідних органів виконавчої влади чи у місцевих друкованих засобах масової інформації.

Відповідно до делегованих повноважень розробниками регуляторних актів проведено базові відстеження регуляторних актів (рішень обласної ради), а також базові відстеження регуляторних актів – розпоряджень голови облдержадміністрації.

На постійній основі надається інформаційна та методологічна допомога регуляторним органам з питань реалізації регуляторної політики та підготовки проектів регуляторних актів. Також у приміщенні облдержадміністрації облаштовано стенд, на якому розміщені необхідні суб’єктам підприємницької діяльності матеріали щодо здійснення регуляторної політики в області.

Узагальнена інформація щодо реалізації регуляторної політики в області оприлюднюється у розділі «Регуляторна політика» на веб-сайті облдержадміністрації.

 

3.5. У агропромисловій галузі

За попередніми даними за 2016 рік обсяги виробництва сільськогосподарської продукції в усіх категоріях господарств становлять 102 відсотки до минулого року. В агроформуваннях спостерігається більш динамічний ріст обсягів виробництва – 108 відсотків у порівнянні з аналогічним періодом минулого року.

Всіма категоріями господарств у 2016 році зібрано 1,1 млн. тонн зернових та зернобобових культур, що на 4,6 відсотка більше, ніж у 2015 році. Намолочено 688 тис. тонн пшениці, 60 тис.тонн жита, 106 тис. тонн ячменю, 150 тис.тонн кукурудзи та 85 тис.тонн сої. Потребу області у продовольчому зерні забезпечено в повній мірі, сформовано запаси зерна до нового урожаю.

У 2016 році всіма категоріями господарств області вирощено 1,1 млн тонн картоплі та 280 тис. тонн овочів та 520 тис. тонн цукрових буряків.

На цукрові заводи області надійшло 630 тисяч тонн цукрових буряків (включаючи надходження з інших областей). Від початку сезону перероблено 624 тисяч тонн цукрових буряків, вироблено 86 тисячі тонн цукру, що в 1,4 рази більше минулого року.

Під урожай 2017 року посіяно 204 тис. га озимих культур, що на 8 тис. га більше минулорічного.

Всіма категоріями господарств за січень-грудень вироблено 164 тис. т м’яса в живій вазі, 412 тис. т молока, 202 млн шт. яєць. Виробництво м’яса та яєць зросло, відповідно, на 3,1 і 4,2 відсотка. Сільськогосподарські підприємства реалізували на забій 103 тис. т худоби та птиці в живій вазі, надоїли 78 тис. т молока, порівняно з минулим роком виробництво м’яса зросло на 4,1 відсотка, молока – на 3,9 відсотка.

В усіх категоріях господарств утримується 153 тис. голів великої рогатої худоби, в тому числі 102 тис. корів, 317 тис. свиней, та 7,9 млн. голів птиці. До відповідного періоду минулого року збільшилося поголів’я свиней на 3 відсотка, птиці на 5 відсотків, однак зменшується поголів’я великої рогатої худоби, в тому числі корів. Аналогічні тенденції і в державі, адже криза молочного ринку 2014 року призвела до скорочення поголів’я як в агроформуваннях, так і в господарствах населення.

Підприємства харчової промисловості реалізували продукції на 5,3 млрд грн, що складає 27 відсотків в загальнообласному обсягу промислової реалізації.

Волинь вносить чималий внесок у виробництво продуктів харчування в Україні. Понад 60 відсотків кетчупів та томатних соусів, майже 40 відсотків гірчиці готової, більше 23 відсотків майонезу та соусів емульгованих виготовлених в державі належить підприємствам області.

Виконання регіональних програм (станом на 01.01.2017).

На фінансову підтримку програм галузі АПК у 2016 році з місцевих бюджетів було передбачено 17,4 млн грн, на виконання заходів спрямовано 15,8 млн грн, в т.ч. з обласного бюджету – 6,5 млн грн, спрямовано субвенцію в районні бюджети та бюджети ОТГ – 1,7 млн грн, з районних бюджетів – 7,5 млн грн, бюджетів ОТГ – 120 тис. гривень.

З обласного бюджету фінансування галузі АПК здійснювалося за трьома програмами:

– Комплексна програма розвитку галузі АПК на 2016-2020 роки;

– Обласна програма підтримки індивідуального житлового будівництва на селі «Власний дім»;

– Програма землеустрою.

З обласного бюджету спрямовано фінансових ресурсів на 23 відсотки більше, ніж у 2015 році.

Крім того, з обласного бюджету через департамент агропромислового розвитку здійснювалося фінансування 27 установ ветлікарень та ветлабораторій, на фінансування яких передбачено і використано
16,88 млн грн, або 100 відсотків.

Комплексна програма розвитку галузі АПК прийнята у 2016 році і вперше діє на умовах співфінансування з районних бюджетів та бюджетів територіальних громад.

За напрямами як субвенцію з обласного бюджету профінансовано:

– дотацію власникам ОСГ за утримання 3 і більше корів – 1,1 млн грн для 2165 власників особистих селянських господарств за утримання 8025 корів (у фінансування заходів цього напряму включилися також новостворені об’єднані територіальні громади);

– дотацію за утримання телиць до 2-річного віку в сумі 51 тис. грн отримали 135 селян (за 142 телиці),

– дотація за посів жита та гречки – 168,5 тис. грн (дотацію за посів гречки на площі 315 га отримали 10 агроформувань з Горохівського, Ківерцівського та Старовижівського районів в сумі 39 тис. грн, а дотацію за посів жита отримали 13 агроформувань Камінь-Каширського, Ківерцівського та Старовижівського районів за посів озимого жита на площі 604 га в сумі 129 тис. грн);

– дотація за посадку саду (4,5 га волоського горіху) – 20,2 тис. грн для ФГ «Хоровця В.Є.» Ківерцівського району;

– фінансова підтримка заходів із корінного покращення пасовищ – 86,9 тис. гривень. У 2016 році створено 68,1 га громадських пасовищ: у Луцькому районі (Баківцівська сільська рада – 32 га, Чаруківська сільська рада – 26,6 га), у Ратнівському районі (Щедрогірська сільська рада – 9,5 га);

– частково відшкодовано вартість придбаного обладнання для СОК «Степ» Горохівського району на суму 65 тис. гривень.

З районних бюджетів та бюджетів територіальних громад на виконання заходів Комплексної програми підтримки АПК спрямовано 2,8 млн гривень.

Щодо виконання заходів з пільгового кредитування агровиробників з обласного бюджету, то з вересня 2016 року в обласній раді знаходиться на розгляді питання про внесення змін до порядку використання коштів у частині пільгового кредитування.

Зважаючи на зменшення ставки Нацбанку з 22 відсотків у червні до 14 відсотків у жовтні 2016 року, та великі ставки кредитів комерційних банків, власники ОСГ і фермери не були активними у залученні кредитів. Із загальної суми на пільгове кредитування використано 37,7 тис. грн, в т.ч. на компенсацію відсотків за кредитами фермерському господарству
«Глинюка В.Ф.» в сумі 21 тис. грн за залученим кредитом на придбання обладнання для міні-доїльного залу, фермерському господарству
«Рідний Сад» – 1,5 тис. грн. за залученим кредитом на придбання холодильного обладнання для фруктосховища та по 6 позичальниках – власниках ОСГ за залученими кредитами на придбання тракторів в сумі
5,7 тис.гривень.

Програма “Власний дім на 2012-2017 роки” функціонує на умовах співфінансування. На виконання заходів програми спрямовано 12,5 млн грн, в тому числі з: державного бюджету – 1,6 млн грн,

      обласного                   – 6,45 млн грн,

                   районних                   – 4,4 млн грн,

                   ОТГ                            – 22 тис. гривень.

За рахунок коштів місцевих бюджетів:

– надано кредитів на суму 2800 тис. грн: введено 28 житлових будинків загальною площею 3400 м²;

– надано кредитів на суму 2392,3 тис. грн на реконструкцію 41 житлового будинку;

– надано кредитів на суму 770 тис. грн на придбання 11 житлових будинків загальною площею 800 м² ;

– власниками ОСГ надано кредитив на суму 90 тис. грн на придбання 9 корів.

Із загальної суми учасникам АТО та членам їх сімей на будівництво, реконструкцію та купівлю житла надано кредитів в сумі понад 2,8 млн грн для 33 учасників АТО.

Програма землеустрою: спрямовано субвенцію в районні бюджети на проведення нормативної грошової оцінки – 190 тис. гривень. Землевпорядними службами виконано роботи щодо нормативної грошової оцінки за межами неселених пунктів на 105 ділянках загальною площею
1,3 тис. га в 11 районах області.

 

3.6 У галузі екології та природних ресурсів облдержадміністрація здійснює виконання низки делегованих повноважень.

Підготовка і внесення на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань, забезпечення виконання рішень ради.

На розгляд сесії обласної ради було внесено проект Регіональної екологічної програми “Екологія 2016-2020”. Програма затверджена рішенням обласної ради від 10.02.2016 № 2/27.

На цей час готується внесення змін до зазначеної програми.

Підготовка пропозицій до програм соціально-економічного та культурного розвитку відповідно областей та загальнодержавних програм економічного, науково-технічного, соціального та культурного розвитку України.

Підготовлені та затверджені пропозиції до проекту програми “Радіаційний захист населення та екологічне оздоровлення територій, що зазнали радіоактивного забруднення” за розділами “Реабілітація радіоактивно забруднених територій” та “Дозиметрична паспортизація населених пунктів радіоактивно забруднених територій”

Забезпечення ефективного використання природних ресурсів.

Станом на 1 січня 2017 року видано 180 дозволів на викиди забруднюючих речовин, 134 дозволи на спеціальне водокористування, зареєстровано 105 декларацій про відходи, розглянуто та затверджено 22 проекти нормативів гранично допустимих скидів у водні об’єкти та 4 паспорти місць видалення відходів.

Видано 88 довідок щодо визначення фонових концентрацій забруднюючих речовин розрахунковим методом та розглянуто і зареєстровано 168 звітів про інвентаризацію викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Укладено 22 договори оренди водних об’єктів та 10 додаткових угод до договорів оренди із збільшеним розміром орендної плати за водний простір.

У 2015 році ці показники виглядали наступним чином.

Видано 119 дозволів на викиди забруднюючих речовин, 135 дозволів на спеціальне водокористування, 60 довідок щодо визначення фонових концентрацій забруднюючих речовин розрахунковим методом та розглянуто і зареєстровано більше 106 звітів про інвентаризацію викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Укладено 11 договорів оренди водних об’єктів.

З метою проведення оцінки ефективності використання водних об’єктів області проведено їх облік та сформовано перелік інвестиційно-привабливих об’єктів водного фонду.

Проведено інвентаризацію місць видалення відходів в області, дані нанесені на інтерактивну мапу.

На підставі даних, отриманих від суб’єктів моніторингу довкілля, проводиться щорічна інтегральна оцінка стану довкілля в області. За проведеними підрахунками оцінки стану навколишнього середовища, що враховує стан атмосферного повітря, поверхневих вод, земельних ресурсів через антропогенне навантаження та природний стан екосистеми, на цей час, як і в попередні роки, інтегральний показник екологічного стану в області сприятливий.

Об’єднання на договірних засадах коштів підприємств, установ та організацій, розташованих на відповідній території, і населення, а також бюджетних коштів на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання на пайових засадах об’єктів соціальної і виробничої інфраструктури, шляхів місцевого значення та на заходи щодо охорони праці та охорони навколишнього природного середовища.

Розроблено Регіональну екологічну програму “Екологія 2016-2020”, затверджену рішенням обласної ради від 10.02.2016 № 2/27 (зі змінами).

На 2016 рік Регіональною екологічною програмою “Екологія 2016-2020” передбачалось виконання природоохоронних заходів на суму 126 млн 865 тис. гривень.

В свою чергу, райдержадміністраціями, виконкомами міст обласного значення та підприємствами, виконання природоохоронних заходів в області було заплановано на 2016 рік в сумі 28 млн 979 тис. гривень.

У 2016 році запланованих природоохоронних заходів виконано на суму 22 млн 476 тис. гривень, тобто 18 відсотків до плану Програми на 2016 рік.

Виконання заходів, до запланованого програмою, по джерелах фінансування виглядає наступним чином:

– державний бюджет – 500,0 тис. гривень;

– обласний бюджет – 4074,0 тис. гривень;

– місцеві бюджети – 3011,0 тис. гривень;

– власні кошти – 7095,0 тис. грн (виконавці: обласне управління ЛМГ – заліснення, ДП “Волиньторф” – рекультивація порушених земель, підприємства області);

– залучені кошти (кошти грантів) – 7796,0 тис. гривень.

У 2015 році діяла Регіональна екологічна програма “Екологія 2011-2015 та прогноз до 2020 року”, якою на 2015 рік було передбачено виконання природоохоронних заходів на суму 79 млн 23 тис. гривень.

Виконавцями планувалося виконання заходів на суму 22 млн. 634 тис. грн, фактичне виконання у січні-вересні 2015 року склало 13 млн 319 тис. грн, тобто 16 відсотків до плану Програми на 2015 рік.

Організація охорони, реставрації, використання пам’яток історії та культури, архітектури і містобудування, палацово-паркових, паркових та садибних комплексів, природних заповідників місцевого значення.

В області під охороною держави знаходиться 388 об’єктів та територій природно-заповідного фонду, з яких 27 об’єктів – загальнодержавного значення. Відсотки заповідності в області становлять 11,9 відсотка. За рахунок створення 6 нових (1 загальнодержавного, 5 місцевого значення) та розширення мережі існуючих об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення відсотки заповідності за 2015-2016 роки зросли на один відсоток.

Розроблено регіональну схему формування екологічної мережі Волинської області, як складову державної схеми екомережі.

Підготовка і подання на затвердження ради пропозицій щодо організації територій і об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення та інших територій, що підлягають особливій охороні; внесення пропозицій до відповідних державних органів щодо оголошення природних та інших об’єктів, що мають екологічну, історичну, культурну або наукову цінність, пам’ятками історії або культури, які охороняються законом.

У 2016 році за поданням облдержадміністрації Указом Президента України від 27 липня 2016 року № 312/2016 створено об’єкт природно-заповідного фонду загальнодержавного значення Ботанічна пам’ятка природи “Болітце” у Маневицькому районі на території 2,9 га.

Погодження у випадках, передбачених законом, з відповідними сільськими, селищними, міськими радами питань щодо розподілу коштів за використання природних ресурсів, які надходять до фондів охорони навколишнього природного середовища.

Розподіл коштів, що надходять до місцевих фондів охорони навколишнього природного середовища, здійснюється обласною та відповідними міськими, селищними, сільськими радами і можуть використовуватись тільки для цільового фінансування природоохоронних та ресурсозберігаючих заходів.

Щорічно, на підставі рішень обласної ради про обласний бюджет, розпорядженням голови облдержадміністрації затверджується Перелік природоохоронних заходів, що фінансуються за рахунок коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища, який попередньо розглядається на засіданнях постійної комісії обласної ради з питань екології, раціонального використання природних ресурсів.

У 2016 році Переліком було передбачено виконання природоохоронних заходів на суму 4284,0 тис. грн, в тому числі 2915,0 тис. грн шляхом надання субвенцій місцевим бюджетам. Заплановані заходи виконані в повному обсязі, сума освоєних коштів – 4074,0 тис. грн (95 %), враховуючи, що за результатами проведених закупівель у системі “Прозоро” економія коштів склала 210,0 тис. гривень.

У 2015 році, враховуючи внесені зміни до Бюджетного кодексу щодо розподілу екологічного податку, видатки обласного фонду на виконання природоохоронних заходів складали 180,0 тис. гривень.

Прийняття у встановленому законом порядку рішень про заборону використання окремих природних ресурсів загального користування.

З метою забезпечення додержання вимог щодо охорони території Ківерцівського національного природного парку “Цуманська пуща” під час здійснення господарської, управлінської та іншої діяльності та уникнення порушень природоохоронного законодавства видано розпорядження голови облдержадміністрації “Про утворення комісії з приймання-передачі під охорону територій адміністрації Ківерцівського національного природного парку “Цуманська пуща” від 01.11.2016 № 500.

Проблемним питанням функціонування парку є відсутність проекту організації території парку, охорони, відтворення та рекреаційного використання його природних комплексів та об’єктів, що ускладнює ведення лісового та мисливського господарства.

Визначення відповідно до законодавства режиму використання територій рекреаційних зон.

Шацький національний природний парк діє на підставі “Положення про Шацький національний природний парк”, затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 06.02.2002 № 54 (у редакції наказу Мінприроди від 28.05.2012 № 285). Згідно п.7 вказаного Положення Шацький НПП може надавати платні послуги відповідно до законодавства.

Щорічно, перед початком літнього сезону, дирекцією парку готується наказ про встановлення плати за відвідування території Шацького національного природного парку, за погодженням з управлінням екології та природних ресурсів облдержадміністрації, Шацькою райдержадміністрацією та Шацькою районною радою, яким визначається порядок та розмір сплати екологічного збору за відвідування території парку та використання його рекреаційних зон.

Розроблено та погоджено Проект організації території, охорони, відтворення та рекреаційного використання природних комплексів і об’єктів національного природного парку “Прип’ять-Стохід”, в якому передбачається виділення вищезазначених зон рекреації з визначенням їх площ та режимом використання.

Реалізація делегованих повноважень здійснювалася у взаємодії із районними державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування та їх виконавчими органами, громадськими організаціями, засобами масової інформації.

3.7. У галузі житлово-комунального господарства обласна державна адміністрація у взаємодії із районними державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування та їх виконавчими органами, громадськими організаціями, засобами масової інформації забезпечує виконання наступних делегованих повноважень:

Підготовка і внесення на розгляд обласної ради проектів рішень обласної ради, забезпечення виконання рішень ради.

У рамках виконання делегованих повноважень у 2016 році вжито заходи та забезпечено формування і реалізацію програмних документів з питань житлово-комунального господарства.

Здійснювалася реалізація:

Регіональної програми підвищення енергоефективності Волинської області на 2011-2020 роки, на яку із обласного бюджету у 2016 році спрямовано 690 тис. гривень.

Відповідно до рішення Волинської обласної ради від 19.05.2016 № 5/34 Регіональною програмою підвищення енергоефективності Волинської області на 2011-2020 роки у 2016 році передбачається реалізація наступного заходу: створення системи енергомоніторингу використання енергоресурсів в установах та організаціях, що фінансуються з місцевих бюджетів.

На виконання зазначеного заходу з обласного бюджету було виділено 240 тис. гривень.

З метою використання зазначених коштів на виконання розпорядження голови обласної державної адміністрації від 22.09.2016 № 419 шляхом проведення процедури допорогових закупівель через систему «Прозоро» 23.09.2016 тендерним комітетом управління житлово-комунального господарства (далі – управління) було подане оголошення про проведення закупівлі програмного продукту для організації щоденного моніторингу споживання енергоносіїв. Аукціон щодо проведення закупівлі проведений 03.10.2016.

За результатами аукціону, тендерним комітетом управління 25.10.2016 відхилено пропозиції 2 учасників торгів у зв’язку з поданням неповного пакету документів.

Зважаючи на викладене, 18.11.2016 управлінням проведено семінар щодо впровадження системи енергомоніторингу використання енергоресурсів в установах та організаціях, що фінансуються з місцевих бюджетів за участю учасників ринку впровадження системи енергомоніторингу та представників бюджетних установ обласної комунальної власності з метою визначення претендента на впровадження системи енергомоніторингу.

Із запрошених 5 підприємств, що спеціалізуються на впровадженні систем енергомоніторингу в Україні, у семінарі взяли участь представники 2 підприємств («Агенція сталого енергетичного розвитку», ТОВ «ФІАТУ»), які провели презентації своїх пропозицій.

Разом з тим, до управління житлово-комунального господарства облдержадміністрації надійшли звернення підприємств, що відмовилися від участі у семінарі, та представника «Агенція сталого енергетичного розвитку» з пропозицією безкоштовного впровадження протягом 2016-2017 років власного програмного продукту для організації щоденного моніторингу споживання енергоносіїв на об’єктах комунальної власності області.

За підсумками проведеного семінару та результатами аналізу додатково поданих пропозицій управлінням житлово-комунального господарства облдержадміністрації 16.12.2016 підписано договір на безкоштовне постачання програмного продукту для ведення щоденного моніторингу споживання енергоносіїв в установах, організаціях та на підприємствах обласної комунальної власності протягом 2016-2017 опалювального періоду із «Агенцією сталого енергетичного розвитку».

Крім того, 22-24 грудня 2016 року проведено виїзні навчання енергоменеджерів обласних комунальних установ на предмет роботи та подальшого впровадження зазначеного програмного продукту, відповідно до договору між управлінням житлово-комунального господарства облдержадміністрації та КП ІА «Волиньенергософт», що профінансований в рамках виділених коштів на Програму на загальну суму 70,4 тис. гривень.

Для виконання такого делегованого повноваження як забезпечення збалансованого економічного і соціального розвитку області, ефективного використання природних, трудових і фінансових ресурсів управлінням вжито наступні заходи.

Забезпечено налагодження тісної співпраці безпосередньо із підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності, контролюючими і правоохоронними органами, спрямованої на впровадження енергоефективних технологій, обладнання, детінізації процесів у сфері використання паливно-енергетичних ресурсів тощо.

Впроваджено (у рамках реалізації Регіональної програми підвищення енергоефективності Волинської області на 2011-2020 роки):

– стимулювання населення до скорочення споживання паливно-енергетичних ресурсів;

– проведення санації об’єктів соціальної сфери, які повністю утримуються за рахунок коштів місцевих бюджетів;

– проведення модернізації та заміна котлів, з переведенням їх на альтернативні види палива.

Основні результати:

За результатами реалізації заходів Програми за 2016 рік було заощаджено близько 35тис. тонн умовного палива (далі – т.у.п.), що на 9 тис. т.у.п. більше ніж за аналогічний період минулого року.

Впроваджено близько 600 енергоефективних заходів, на реалізацію яких спрямовано 120,0 млн. гривень, що на 38,0 млн. грн. більше ніж за аналогічний період 2015 року.

Виконання запланованих заходів у бюджетних закладах області дозволить зекономити близько 1 млн м³ природного газу.

Це дало можливість забезпечити належну підготовку об’єктів до осінньо-зимового періоду 2016-2017 років. Всі системи життєзабезпечення працюють у штатному режимі.

При виконанні Програми використовується принцип співфінансуванняенергозберігаючих заходів з різних джерел.

Так, при обсязі фінансування енергозберігаючих заходів, здійснених у 2016 році у сфері житлово-комунального господарства кошти:

– з державного бюджету – не виділялись;

– з місцевих бюджетів – 8,39 млн грн;

– залучені кошти – 1,13 млн грн;

– власні кошти підприємств – 8,52 млн гривень.

На впровадження енергоефективних заходів станом на 01.01.2017 залучено 2437кредитів на суму близько 51,35 млн гривень.

Рішенням обласної ради від 14.07.2016 року № 6/15 затверджено Порядок використання коштів обласного бюджету на відшкодування частини відсотків за кредитами, отриманими населенням, ОСББ та ЖБК на впровадження енергозберігаючих заходів у 2016-2020 роках (далі – Порядок).

Порядок передбачає механізм співфінансування на відшкодування частини відсотків за залученими кредитами позичальникам, які отримали кредити за Державною програмою енергоефективності (25 % відсоткової ставки, нарахованих кредитною установою відшкодовуються з обласного бюджету та не менше 25 % відсотків – з районного/міського бюджету).

Для реалізації зазначених заходів рішенням обласної ради  від 19 травня 2016 року № 5/8 з обласного бюджету спрямовано 450 тис. гривень.

З метою використання зазначених коштів райдержадміністраціям доручено, органам місцевого самоврядування рекомендовано вжити дієвих заходів щодо прискорення прийняття відповідних місцевих програм, затвердження механізмів компенсації за цими програмами та виділення фінансування на їх реалізацію.

Зокрема, акцентовано увагу на тому, що без забезпечення умови співфінансування районними/міськими бюджетами відшкодування частини відсотків за залученими кредитами з обласного бюджету також неможливе.

В рамках Державної програми з енергоефективності в області кредитують два державні банки: АТ «Ощадбанк» та АБ «Укргазбанк».

З метою використання коштів обласного бюджету на відшкодування частини відсотків за залученими кредитами в серпні-вересні поточного року управлінням житлово-комунального господарства облдержадміністрації, як розпорядником коштів обласного бюджету, підписано договори про взаємодію з регіональними відділеннями АТ «Ощадбанк» та АБ «Укргазбанк».

Однак, зважаючи на те, що в області місцеві (районні та міські) програми відшкодування частини відсотків за залученими кредитами знаходяться на стадії розроблення та впровадження, тобто кошти на їх реалізацію районними радами у 2016 році не виділялися, кошти обласного бюджету у розмірі 450 тис. грн не були використані.

Так, станом на 01.01.2017, крім регіональної, в області запроваджено 1 міську (м.Луцьк) та 4 районні (Шацький, Рожищенський, Старовижівський, Маневицький райони) програми. В Програмах передбачено механізм використання коштів місцевого бюджету на відшкодування частини відсотків за залученими кредитами, що не потребує додаткового затвердження. Повноцінно працює лише Програма відшкодування відсоткових ставок за залученими ОСББ та ЖБК кредитами м.Луцька. За цією Програмою з міського бюджету ОСББ відшкодовується 100-відсоткової ставки, яка передбачена кредитним договором фінансової установи. Відтак, відшкодування з обласного бюджету на умовах співфінансування не є можливим.

         Наразі робота у вищезазначеному напрямку триває.

         Забезпечено виконання делегованого повноваження такого, як залучення в порядку, встановленому законом, підприємств, установ та організацій, які не належать до комунальної власності, до участі в обслуговуванні населення відповідної території, координація цієї роботи.

У сфері житлово-комунального господарства в рамках делегованого повноваження проводилась робота щодо забезпечення надання населенню житлово-комунальних послуг.

У 2016 році видано 16 ліцензій суб’єктам господарювання, що в області надають послуги з централізованого тепло-, водопостачання та водовідведення, з них 14 – комунальні, 2 – приватної форми власності.

Протягом 2016 року проведено 3 перевірки дотримання суб’єктами господарювання ліцензійних умов.

Проводилась робота, спрямована на залучення громадян до участі в обслуговуванні житлового фонду.

За результатами роботи у 2016 році в області створено 202 об’єднань співвласників багатоквартирного будинку.

Не рідше, ніж двічі на місяць проводились засідання Антикризового енергетичного штабу в області (далі – АЕШ), на яких розглядалися питання оплати і заборгованості за енергоносії, хід підготовки та проходження опалювального періоду в області.

Протягом 2016 року проведено 25 засідань АЕШ.

За результатами проведених засідань АЕШ покращився рівень розрахунків комунальних підприємств за енергоносії, населення –за спожиті послуги, активізовано претензійно-позовну роботу з боржниками за житлово-комунальні послуги.

Рівень оплати населенням поточних нарахувань і боргів попередніх періодів за житлово-комунальні послуги і газ у січні-листопаді 2016 року в області в цілому становить 102,6 відсотка, за відповідний період 2015 року цей показник становив 91,8 відсотка.

3.8 В галузі територіальної реформи та містобудування

Облдержадміністрацією у звітному періоді виконувались власні та делеговані повноваження в галузі містобудування, що стосувались організації розробки та проведення експертизи містобудівної документації населених пунктів, охорони, реставрації та використання пам’яток архітектури і містобудування, палацово-паркових, паркових та історико-культурних ландшафтів, а також підготовки і внесення на розгляд обласної ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку відповідних територій районів і областей, цільових програм з питань планування та розвитку територій, підготовки висновків щодо проектів місцевих містобудівних програм відповідних адміністративно-територіальних одиниць.

Так, останнім часом в області активізувались роботи із забезпечення усіх територій області сучасною містобудівною документацією на цифровій картографічній основі у системі координат УСК-2000, з подальшим створенням на її базі та забезпеченням повноцінного функціонування містобудівного кадастру області для постійної актуалізації та використання інтегрованих даних про господарський, містобудівний розвиток регіону та окремих адміністративно-територіальних одиниць. Здійснюються вони відповідно до вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» на підставі Регіональної програми розроблення планувальної документації на 2011-2013 роки, термін дії якої рішенням обласної ради від 14.08.2015 № 36/17 продовжено до 2017 року.

На виконання завдань і заходів цієї програми, а також завдяки коштам обласного бюджету в сумі 1 млн 890 тис. гривень виготовлено цифрові векторні карти М 1:10000 для усіх 16 районів області. На основі цих топографічних планів за рахунок коштів місцевих бюджетів у 2015 році розроблено та затверджено схеми планування територій Іваничівського та Ковельського районів. На кінець звітного 2016 року в завершальній стадії розробки перебувало вже 9 схем планування територій адміністративних районів: Горохівського, Камінь-Каширського, Луцького, Любешівського, Любомльського, Маневицького, Ратнівського, Старовижівського та Шацького. Загалом, на виготовлення схем планування адміністративних районів з місцевих бюджетів уже профінансовано близько 2 млн гривень.

На сьогоднішній день в області ведуться роботи і щодо оновлення планово-картографічних матеріалів населених пунктів області. Так у 2015 році на умовах співфінансування 50х50 за кошти обласного та місцевих бюджетів проведена аерофотозйомка та виготовлені цифрові топографічні плани М 1:2000 для міст обласного значення Луцьк та Ковель. Такі ж топоплани за місцеві кошти виготовлені для міст Нововолинська, Любомля, Ківерці.

На вимоги сучасності у 2016 році облдержадміністрацією забезпечено проведення робіт щодо внесення змін до Схеми планування території Волинської області в частині регіональних комерційних інтересів та розташування на територіях Ківерцівського, Локачинського, Маневицького і Рожищенського районів виробничих тваринницьких комплексів, щодо внесення змін до генерального плану м.Ковеля задля резервування в межах міста територій індивідуальної житлової забудови для учасників АТО та сімей загиблих. Проводяться роботи стосовно дислокації на території області нових військових частин, щодо вивільнення невикористовуваних територій колишніх військових містечок з метою спорудження там житла, у тому числі і для сімей новоприбулих військових.

З метою забезпечення сталого розвитку територій та контролю за їх використанням, плануванням і забудовою в області розроблена ще одна Регіональна цільова програма створення та впровадження містобудівного кадастру Волинської області на 2015-2017 роки. Передбачені Програмою заходи спрямовані на створення належних умов для діяльності Служби містобудівного кадастру з планового введення до інформаційної бази даних кадастрової інформації, обслуговування автоматизованої інформаційної системи містобудівного кадастру та забезпечення кадастровою інформацією про території та забудову державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб України, а також фізичних і юридичних осіб іноземних держав, інших суб`єктів містобудівної діяльності, всіх громадян. Його база даних має стати основним інструментом для визначення містобудівної політики, пріоритетних напрямків розвитку регіону, здійснення моніторингу забудови та іншого використання територій.

Однак, фінансування завдань і заходів вищезгаданої програми з обласного бюджету (передбачено 1730 тис. грн) у 2016 році не проводилося. Є надії, що у 2017 році фінансування програми буде забезпечене і заходи виконані.

У цілому, реалізація заходів цих двох містобудівних програм дасть можливість забезпечити територію області сучасною містобудівною документацією та здійснювати контроль за її реалізацією, налагодити належну інформаційну політику у сфері містобудування для вирішення завдань щодо управління розвитком територій.

У контексті забезпечення виконання найвагоміших питань регіональної політики в області здійснюється процес реформування місцевого самоврядування та децентралізації влади.

Тоді, коли основними досягненнями 2015 року були: розробка Перспективного плану формування територій громад Волинської області, схвалення його на сесії обласної ради та затвердження розпорядженням Кабінету Міністрів й утворення відповідно до нього в області 5-ти обʼєднаних територіальних громад (Устилузької міської та Зимнівської сільської Володимир-Волинського району; Голобської, Люблинецької селищних, Велицької сільської Ковельського району; Смолигівської сільської Луцького району), у 2016 році зроблено значно більше.

У 2016 році згадані 5 обʼєднаних територіальних громад (далі – ОТГ) перейшли на прямі бюджетні відносини і додатково отримали
26 млн 537 тис. гривень коштів субвенції з Державного бюджету місцевим бюджетам на формування своєї інфраструктури.

На сьогодні новоутвореними можна вже рахувати 21 ОТГ (усіма місцевими радами кожної з них прийняті рішення про добровільне обʼєднання), 15 з яких вже відбулися повністю після проведення перших виборів.

У 2016 році вже повністю відбулися Шацька селищна ОТГ Шацького району та Люблинецька селищна ОТГ Ковельського району, а після виборів 11 та 18 грудня такого ж статусу набули ще 8 волинських громад: Литовезька та Поромівська сільські ОТГ Іваничівського району; Поворська сільська ОТГ Ковельського району; Княгининівська сільська ОТГ Луцького району; Прилісненська сільська ОТГ Маневицького району; Павлівська сільська ОТГ Іваничівського району; Дубівська сільська ОТГ Ковельського району; Заболоттівська селищна ОТГ Ратнівського району. Усі вони мають можливість також перейти на прямі бюджетні стосунки у 2017 році.

Крім цього, облдержадміністрацією надіслані звернення в Центральну виборчу комісію щодо призначення перших місцевих виборів в Колодяжненській сільській ОТГ Ковельського району, Самарівській та Забродівській сільських ОТГ Ратнівського району. На сьогоднішній день вибори в цих громадах ще не призначені.

Проблемними є питання проведення виборів у обʼєднаних територіальних громадах, сільські ради яких розташовані на території різних адміністративних районів. Це Оваднівська сільська ОТГ Володимир-Волинського району, до складу якої входять 5 сільських рад, з яких 4 знаходяться в межах Володимир-Волинського району, а 1 – в Турійському районі, та Городищенська сільська ОТГ Луцького району, до складу якої входять 3 сільські ради: 1 сільрада Луцького району та 2 сільради Горохівського району.

Хоча є роз’яснення Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування щодо застосування положень законів України у частині проведення перших місцевих виборів у об’єднаних територіальних громадах, розташованих на території суміжних районів, затверджене на засіданні Комітету 8 вересня 2016 року, в якому повідомляється, що законодавство України не містить правових підстав для не призначення Центральною виборчою комісією перших виборів сільських, селищних, міських рад об’єднаної територіальної громади та відповідних сільських, селищних, міських голів, ЦВК відмовляє у призначенні таких виборів у разі відсутності постанови Верховної Ради України про встановлення (зміну) меж суміжних районів.

У 2016 році пожвавився й процес ініціювання з місць (до облдержадміністрації надійшло майже 30 звернень), на підставі яких переглянуто формати обʼєднання ОТГ і на засіданнях сесій обласної ради 8 вересня та 12 жовтня 2016 року депутатським корпусом обласної ради схвалено внесення змін до Перспективного плану, які загалом стосуються 18 об’єднаних територіальних громад.

На основі рішень обласної ради обласною державною адміністрацією підготовлено проект розпорядження Кабінету Міністрів України щодо внесення змін до Перспективного плану формування територій громад Волинької області.

У процесі обʼєднання територіальних громад виникає ще одна проблема – отримання актуальної статистичної інформації. Особливо гострим є питання наявності статистичних даних щодо чисельності населення територіальних громад для проведення відповідних розрахунків при виборі формату обʼєднання громад, отриманні субвенції на розвиток інфраструктури та формуванні бюджетів вже ОТГ, а також інших розрахунків. Тому є необхідність у запровадженні на державному рівні механізму постійного моніторингу чисельності населення станом на початок наступного календарного року по кожній адміністративно-територіальній одиниці.

Вирішення цих проблем потребує внесення на державному рівні змін до діючого законодавства.

 

3.9 У галузях транспорту, туризму, дорожнього господарства у 2016 роціпроводилась наступна робота.

 Транспорт.

Відповідно до ст. 44 п. 8 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» обласні ради делегують державним адміністраціям повноваження у затвердженні маршрутів і графіків руху місцевого пасажирського транспорту незалежно від форм власності, узгодження цих питань стосовно транзитного пасажирського транспорту.

Згідно із ст. 7 Закону України «Про автомобільний транспорт» забезпечення організації пасажирських перевезень на приміських і міжміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути) покладається на обласні державні адміністрації.

На підставі пункту 5 підпункту 31 Положення «Про департамент інфраструктури та туризму Волинської облдержадміністрації», затвердженого розпорядженням голови Волинської облдержадміністрації від 23.04.2015 № 157, департамент інфраструкутри та туризму облдержадміністрації забезпечує організацію та проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування.

На виконання розпорядження голови облдержадміністрації від 20 липня 2009 року № 219 «Про організацію проведення конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування області» за 2016 рік проведено 5 засідань конкурсного комітету (це 376 об’єктів конкурсу, що на 24 об’єкти більше, ніж у 2015 році) по групах оборотних рейсів на міжміських внутрішньообласних та приміських автобусних маршрутах загального користування і визначено 171 переможець по 171 об’єктах, що на 46 більше у порівнянні з 2015 роком. У 2016 році вперше в області запущено приміський маршрут № 221 Луцьк – Рожище, по якому курсує автобус, призначений для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями. Це сполучення дає змогу організувати перевезення пасажирів від районної до обласної лікарні.

Департаментом інфраструктури та туризму облдержадміністрації розроблено проект Програми розвитку інфраструктури у Волинській області на 2017-2020 роки, який буде подано на розгляд сесії Волинської обласної ради. Відповідно до п.6 Програми «Забезпечення оптимізації маршрутної сітки та координації розкладів руху, дієвого контролю, управління, організації та обліку роботи пасажирського транспорту» передбачено запровадження системи автоматизованого контролю та управління роботою пасажирського транспорту шляхом розроблення та винесення на громадське обговорення проекту регуляторного акту про проведення конкурсу з визначення організації, підприємства для організації управління рухом автобусів на регулярних маршрутах загального користування у Волинській області з використанням GPS – систем.

Туризм

Відповідно до підпункту 13, пункту 1 статті 14 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» районні, обласні ради делегують відповідним місцевим державним адміністраціям повноваження щодо забезпечення відповідно до законодавства розвитку туризму.

Суть покладених повноважень – реалізація в області державної політики у галузі туризму та регіональної Програми розвитку туризму та рекреації в області на 2016-2020 роки.

Протягом 2016 року сектором туризму департаменту організовано та проведено семінар-практикум для сільських голів Ківерцівського району із започаткування ведення сільського туризму (січень), прес-тур для регіональних ЗМІ у НПП «Прип’ять – Стохід», смт Любешів та Маневицький краєзнавчий музей (огляд «човна-довбанки») (червень), прес-тур для регіональних ЗМІ щодо популяризації фестивалю водного туризму «Поліська регата 2016» у НПП «Прип’ять – Стохід», смт Любешів (9 липня) також проведено засідання робочої групи щодо будівництва музею-криївки УПА в НПП «Цуманська цуща» (8 липня) та організовано автопробіг «Довкола пам’яток Цуманської пущі» (14 серпня).

Забезпечено участь: у «круглому столі» на тему «Інноваційні та туристичні програми у сфері екологічного, активного і пригодницького туризму» м.Рівне (лютий), у засіданні Ради туристичних міст і регіонів України в м.Ужгород (березень), в семінарі програми Східне партнерство. «Білорусь – Україна», м.Луцьк (березень), у Парламентських слуханнях із туризму, м.Київ (травень), у міжнародній конференції «Брендинг дестинацій», м.Київ (21 червня); у конференції з туризму, організованій обласним центром зайнятості, смт Шацьк (червень), у семінарі-практикумі «Сільський туризм як складова сталого розвитку» м.Луцьк (1-2 липня).

Туристичний потенціал області представлено: на 11-му Буковинському туристичному ярмарку, м.Чернівці (22 травня), Європейських Днях добросусідства 2016 Адамчуки – Збереже (11-15 серпня), Європейських Днях добросусідства 2016 Кречів – Крилов (21 серпня), Міжнародній туристичній виставці-ярмарку Тур’Євроцентр Закарпаття 2016 (23-24 вересня), туристичній виставці-ярмарок «Відпочиваємо на Полтавщині» (26-27 жовтня).

В рамках реалізації заходів Програми розвитку туризму та рекреації в області на 2016-2020 роки, затвердженої розпорядженням голови облдержадміністрації від 18.01.2016 № 12 та рішенням обласної ради від 07.04.2016 № 4/10 зроблено наступне:

– створений та функціонує перший обласний туристичний веб-ресурс «Волинь туристична»www.tourism.volyn.ua ;

– розроблена нова друкована рекламно-інформаційна продукція області (путівник «ТОП 10 місць та подій Волині», мапи, сувенірні пакети);

– створено мобільні пункти туристичної інформації для музейних закладів та установ природно-заповідного фонду;

– оголошено конкурс на розробку кращого туристичного логотипу Волинської області конкурс триває (грудень 2016 – березень 2017).

Дорожня галузь

Відповідно до підпункту 6 пункту 1 ст. 44 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» обласні ради делегують державним адміністраціям повноваження щодо бюджетних коштів на капітальний та поточний ремонт вулиць і доріг населених пунктів та інших доріг, які є складовими автомобільних доріг державного значення, як співфінансування на договірних засадах).

Суть покладених повноважень – реалізація в області державної політики у галузі дорожнього господарства.

Станом на 01.01.2017 мережа автомобільних доріг загального користування області складає 6195,3 км, у тому числі з твердим покриттям 1824,3 км доріг державного значення і 4371 км – дороги місцевого значення. У складі доріг державного значення 321,3 км – дороги міжнародного значення; 189,9 км – національні дороги і 1071,4 км територіальні дороги. У свою чергу, у складі доріг місцевого значення 2092,4 км – обласні дороги і 2278,6 км – районні дороги.

Наявну мережу автомобільних доріг загального користування області обслуговує 10 філій ДП «Волинський облавтодор» та ремонтні бригади ТзОВ «Луцькавтодор-Сервіс» та ПАТ «Ковельське ШБУ № 63», ТзОВ Унідор Сервіс, ТзОВ «Трансмост» та інші.

 

І.Державний бюджет

За останній рік ситуація з фінансуванням значно покращилася, зокрема його розміри зросли. Забезпечення фінансовими ресурсами дало поштовх початку ремонтних робіт по всій області.

За рахунок усіх джерел фінансування:

-загального фонду державного бюджету 274 967,6 тис. гривень

-кредитних коштів – 175 802,2 тис. гривень

-митного експерименту – 219 658,7 тис. гривень

Всього у 2016 році службі автомобільних доріг в області планові обсяги робіт становлять 670 428,5 тис. гривень. У 2015 році планові показники становили 126 346,61 тис. гривень.

Виконання

Відповідно до плану фінансування спрямовано на проведення:

• поточного дрібного ремонту та експлуатаційного утримання 
  125 823 тис. гривень.

Станом на 01.01.2017 виконано та профінансовано ремонтних робіт на суму 120 328,1 тис .грн, що становить 95,6 відсотка від запланованих.

На дорогах області безперервно проводяться роботи з підвищення безпеки дорожнього руху. Таким чином, за рахунок цих коштів у 2016 році:

• ліквідовано 289 554 кв. м. ямковості на 2 872,9 км доріг;
• встановили та замінили 965 дорожні знаки;
• нанесена та відновлена горизонтальна розмітка проїзної частини доріг на 1214,5 км;
• відремонтовано 12 шт. протяжністю 206 м.п. мостів, та виконано інші роботи з безпеки руху.

Крім того, на дорогах місцевого значення у відповідності до затвердженого переліку об’єктів, які фінансуються у 2016 році за рахунок коштів обласного бюджету, передбачених на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання доріг загального користування місцевого й державного значення та доріг комунальної власності на умовах співфінансування з місцевих бюджетів виконано робіт з поточного дрібного та експлуатаційного утримання на суму 7007,9 тис. гривень.

Станом на 01.01.2017 на об’єктах визначених :

– розпорядженням Кабінету Міністрів України 16.03.2016 №176-р (в редакції розпорядження від 11.10.2016 №743-р), на які спрямовано 149 144,3 тис. грн, виконали роботи з поточного середнього ремонту на суму більше 120 484,3 тис. гривень. Відкрито рух на 43,8 км автодоріг з 46,05 км запланованих. До належного експлуатаційного стану приведено і здано в експлуатацію 3 мости протяжністю 196 п.м. (2 мости Берестечко, 1 ч/з р. Турія і Ковельському районі на а/д Т-03-11) в т.ч. виконані обсяги робіт в сумі 71 762,25 тис. грн по автодорозі Львів-Радехів-Луцьк; роботи з поточного середнього ремонту на завершені.

– постановою Кабінету Міністрів України № 498 від 17 червня 2015 року (за рахунок коштів, залучених у попередні роки під державні гарантії).

Виконаний обсяг робіт на суму 36 522,7 тис. грн відремонтовано  27,5 км. із них:

– відремонтовано 10,6 км, обсяг виконаних робіт становить
3457 тис. грн по автодорозі Т-03-02 Піща-Шацьк-Любомль-Берестечко 6,6 км та Н22 Устилуг-Луцьк-Забороль – 4,1 км;

– виконання робіт по Устилуг-Луцьк-Рівне км 117+500-121+400(Дерно) становить 3388 тис. грн;

– виконані обсяги робіт в сумі 29 677,7 тис. грн по автодорозі Львів-Радехів – Луцьк, відкрито рух на дорогах – 16,9 км.

Усього виконано обсягів робіт з усіх джерел фінансування за січень–грудень 2016 року в сумі 496 993,8 тис. гривень. За 2015 рік виконання становило139 596,266 тис. гривень.

ІІ.Обласний бюджет

Відповідно до рішення обласної ради від 10 лютого 2016 року № 2/34 «Про обласний бюджет на 2016 рік», рішення обласної ради від 19 травня 2016 року № 5/8 «Про внесення змін до рішення обласної ради від 10 лютого 2016 року № 2/34 «Про обласний бюджет на 2016 рік», рішення обласної ради від 14 липня 2016 року № 6/20 «Про внесення змін до рішення обласної ради від 10 лютого 2016 року № 2/34 «Про обласний бюджет на 2016 рік», від 12 жовтня 2016 року № 8/11 «Про внесення змін до рішення обласної ради від 10 лютого 2016 року № 2/34 «Про обласний бюджет на 2016 рік», на ремонт доріг загального користування з обласного бюджету передбачено 38063,7 тис. гривень. Крім того, 11925,958 тис. грн передбачено з обласного бюджету на поточний ремонт автомобільної дороги Н-17 Львів-Радехів-Луцьк.

Станом на 01 січня 2017 року виконано та оплачено за виконані роботи всього на суму 35516,384 тис. гривень. У т.ч. на капітальний ремонт заплановано 20 537,372 тис. грн, та оплачено за виконані роботи – 19 184,1217 тис. грн, за які відремонтовано 27 км доріг (влаштовано асфальтобетонне та білощебеневе покриття).

У 2015 році відповідно до рішення сесії обласної ради від 16 квітня 2015 року №34/68 на виконання робіт з капітального, поточного ремонтів та експлуатаційного утримання доріг загального користування місцевого значення та доріг комунальної власності виділено з обласного бюджету 7,0 млн гривень. Рішенням сесії обласної ради від 14.08.15 № 36/25 на ремонт доріг місцевого значення виділено з обласного бюджету 10 млн гривень. Загальна сума фінансування з обласного бюджету склала 22,6 млн гривень.

Виконано та оплачено підрядним організаціям за виконання робіт у 2015 році з капітального, поточного ремонтів та утримання автомобільних доріг місцевого значення та доріг комунальної власності 21,6 млн гривень.
У т.ч. виконано капітальний ремонт доріг загального користування на суму 14,194 млн грн, за які відремонтовано 13,8 кілометрів.

ІІІ. Н-17 Львів-Радехів-Луцьк

За інформацією служби автомобільних доріг в області загальна кошторисна вартість робіт з поточного ремонту дорожнього покриття а/д Н-17 Львів-Радехів-Луцьк від км 69+600-км130+277 (60,7 км) з врахуванням вартості відновлення інфраструктури становить 456 420,571 тис. гривень. Відповідно до договірної ціни для проведення поточного ремонту дорожнього покриття а/д Н-17 Львів-Радехів-Луцьк від км 69+600-км130+277 (60,7 км) з врахуванням вартості відновлення інфраструктури необхідно 440 755,53 тис. гривень.

Станом на 01.01.2017 року виконано робіт з поточного ремонту дороги державного значення Н-17 Львів-Радехів-Луцьк на суму 327 654,36 тис. грн, які профінансовано в повному обсязі, з них – 219 926,5 тис. грн понадмитні надходження, 107 727,864 тис. грн – кошти державного, обласного бюджетів та кредитні кошти.

За інформацією департаменту фінансів облдержадміністрації загальний обсяг фінансового ресурсу, перерахованого до спеціального фонду обласного бюджету, з початку реалізації експерименту становить 219 926,5 тис. грн, кошти освоєні в повному обсязі.

На всій протяжності 60,7 км автомобільної дороги Н-17 Львів-Радехів-Луцьк проведені:

– підготовчі роботи;

– фрезерування існуючого покриття;

– влаштований вирівнюючий шар;

– укладений нижній шар покриття;

Верхній шар покриття укладено на 43,4 км наступних ділянках дороги:

– від км 69+600-75+00 від початку ремонту – 5,4 км:

– від км 75+000-81+600 – 6,6 км;

– від км 81+600-87+200 по м.Горохову – 5,6 км;

– від 87+200-96+100 – 8,9 км;

– від 96+100-106+000 – 6,0 км;

– від км 114+600-124+000 – 4,6 км;

– від км 124+000-130+277 (при в’їзді в м.Луцьк) – 6,3 км.

Кабінетом Міністрів України додатком 2 до розпорядження № 176 від 16 березня 2016 року (зі змінами внесеними розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №743-р) затверджено Перелік об’єктів поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування у 2016 році та обсяги коштів для їх фінансування з яких, 89 665,8 тис. грн спрямовуються на ремонт автодороги Н-17Львів-Радехів-Луцьк. Прийнято по формі КБ-2 робіт та профінансовано на суму 76330,22 тис. гривень.

Додатком №5 до постанови КМУ від 17 червня 2015 року №498 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №708) затверджено Перелік об’єктів реконструкції, капітального та поточного ремонту автомобільних доріг загального користування державного та місцевого значення та обсяги їх фінансування у 2016 році за рахунок коштів залучених у попередні роки під державні гарантії Державним агентством автомобільних доріг – з яких 119 259,6 тис. грн на ремонт автодороги державного значення Н-17 Львів-Радехів-Луцьк, виконання становить 31397,640 тис. гривень.

Профінансовано Укравтодором із спеціального фонду державного бюджету – 28 257,896 тис. гривень.

Крім того, співфінансування з обласного бюджету здійснено в сумі 3 139,748 тис. грн (постанова КМУ № 498 співфінансування 10 відсотків з місцевих бюджетів).

Проблемні питання та шляхи їх вирішення.

1. МАПП «Устилуг»

Станом на сьогодні найбільш проблемною залишається сервісна зона МАПП «Устилуг». Так як пункт пропуску фактично межує з містом, сервісна зона винесена на 3,5 км за його межі. У незначній кількості наявних павільйонів функціонують філії страхових компаній, пункти обміну валют, заклади швидкого харчування, громадський туалет, утворюються черги із 200 – 300 і більше автомобілів, виникають аварійні ситуації, адміністративні правопорушення, проблеми із санітарним станом, прибиранням побутових відходів тощо. У 2017 році заплановано приведення території сервісної зони до належного стану в рамках реконструкції автодороги Н-22 Устилуг – Луцьк – Рівне на ділянці км 0+420-13+420 (Устилуг-Володимир-Волинський), за кошти Кредиту наданого на умовах пов’язаної допомоги, відповідно до договору між Урядом України та Урядом Республіки Польща.

2. Про перебої в поставці щебеневої продукції рухомим складом ПАТ «Укрзалізниці»

У зв’язку з перебоями у поставці щебеневої продукції рухомим складом ПАТ «Укрзалізниці» (невиконання планів поставок напіввагонів для відвантаження щебеневої продукції) опинився під загрозою зриву план виконання робіт підрядними організаціями, а також їх значне здорожчання від перевезення автомобільним транспортом. З метою вирішення питання забезпечення рухомим складом ПАТ «Укрзалізниці» у грудні 2016 року та у 2017 році в кількості 30 напіввагонів щоденно та іншої транспортної одиниці, придатної для перевезення сипучих матеріалів для підприємств, що беруть участь у реалізації державних програм облдержадміністрацією надіслано лист Міністерству інфраструктури України від 08.12.2016 № 7630/29/2-16.

 

3.10. У сфері цивільного захисту.

З метою забезпечення реалізації делегованих повноважень щодо вжиття необхідних заходів для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, інформування про них населення, залучення в установленому законодавством порядку до цих робіт підприємств, установ та організацій, а також населення, в області розроблена Комплексна регіональна програма захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру у Волинській області на 2016-2020 роки, яка затверджена рішенням обласної ради від 07.04.2016 № 4/11.

Відповідно до цієї регіональної програми впродовж 2016 року фінансувалися та реалізовувалися наступні заходи:

– створення матеріальних резервів для запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій (забезпечено закладення та збереження в регіональному матеріальному резерві 4 комплектів наметів, 8400 мішків поліпропіленових, 100 протигазів, 2100 респіраторів, 1000 літрів дизельного пального, 6515 літрів бензину автомобільного, 62 пожежних рукавів, 4 комплектів дихальних апаратів на стисненому повітрі та інше, у цьому році на зазначені цілі використано 376,5 тис. грн);

– вдосконалення та розвиток автоматизованої системи оповіщення населення та керівного складу (на експлуатаційно-технічне обслуговування регіональної системи оповіщення використано 167,0 тис. грн, укладені договори з КП «Укрспецзв’язок» та Волинською філією ПАТ «Укртелеком»; за затвердженими графіками проведені регламентні роботи, про що складені відповідні акти; заходи щодо організації системи зв’язку та оповіщення в області забезпечують управління територіальною підсистемою цивільного захисту, оповіщення керівного складу та інформування населення).

Протягом 2016 року на території області не допущено надзвичайних ситуацій державного та регіонального рівня.

Проблемні питання та шляхи їх вирішення

Система централізованого оповіщення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій, складовою частиною, якої є територіальна система оповіщення, не враховує новітні інформаційно-телекомунікаційні технології та морально і технічно застаріла, малоефективна у зв’язку із застарілістю мережі національного проводового радіомовлення, зменшенням кількості радіоприймачів, які використовуються населенням під час отримання повідомлень про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій, а також фінансово затратна в експлуатації.

Обласною державною адміністрацією спрямовано листи до Кабінету Міністрів України щодо розроблення нової концепції розвитку та технічної модернізації системи централізованого оповіщення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій та про зміни до положень Кодексу цивільного захисту України щодо органу управління цією територіальною системою.

 3.11. У сфері соціального захисту.

В частині виконання делегованих повноважень у сфері соціального захисту слід зазначити наступне.

На повному державному утриманні в п’яти будинках-інтернатах для престарілих та інвалідів перебуває 672 підопічних, в Голобському дитячому будинку-інтернаті – 58 вихованців.

Всі інтернатні установи функціонують в сталому режимі. Проводяться заплановані заходи з медичного, побутового обслуговування підопічних, виконання ремонтних робіт, ведення допоміжного господарства і допоміжних промислів тощо.

На утримання інтернатних установ станом на 01.01.2017 передбачено з врахуванням змін 32742,6 тис. грн, що на 2697,9 тис. грн або на 9 відсотків більше, ніж за відповідний період 2015 року. На оплату праці з нарахуваннями у 2016 році затверджено 20098,4 тис. грн, що складає
62,9 відсотка від затверджених кошторисних призначень. Станом на 01.01.2017 штатна чисельність працівників інтернатних закладів складає 534,5 одиниць.

Значну фінансову підтримку надають кошти, що надходять з Пенсійного фонду на рахунки інтернатних закладів. Станом на 01.01.2017 надійшло 9789,3 тис. грн, використано 9488,10 тис. гривень. Кошти використовуються на придбання предметів, обладнання та інвентарю – 3520,2 тис. грн, продуктів харчування – 5421,9 тис. грн, медикаментів – 567,6 тис. гривень та іншого.

При обговоренні нагальних проблемних питань фінансово-господарської діяльності інтернатних установ визначені пріоритетні першочергові завдання: залучення благодійної допомоги, виконання поточних ремонтів, робіт із благоустрою прибудинкових територій тощо власними силами працівників колективів будинків-інтернатів та їх мешканців. З початку року інтернатні установи залучили благодійної допомоги на 929,4 тис. гривень.

Здійсненні капітальні видатки у 2016 році на загальну суму 518,2 тис. грн у тому числі:

– придбання та монтаж вікон, придбання будівельних матеріалів для ремонту харчоблоку Руденського психоневрологічно інтернату на суму 85,0 тис. гривень;

– закупівля електроплит та морозильних камер для Руденського психоневрологічного інтернату на суму 41,7 тис. грн та ноутбука на суму 7,0 тис. гривень. Також придбання кухонних витяжних систем на суму 18,0 тис. грн та повітропроводу до них на суму 8,6 тис. гривень;

– придбання опалювального котла для Горохівського психоневрологічного інтернату на суму 47,0 тис. грн та холодильника “Дельфа” на суму 6,0 тис. гривень;

– придбання пральної машини та електром’ясорубки для Олицького психоневрологічного інтернату на суму 131,4 тис. грн та 15,0 тис. грн відповідно. Також придбання 2-ох ноутбуків на суму 14,4 тис. гривень;

– придбання обладнання в пральню Луцького геріатричного пансіонату (машина сушильно-прасувальна на суму 82,2 тис. грн та центрифуга на суму 29,7 тис. грн);

– осучаснення проектно-кошторисної документації на реконструкцію банно-прального корпусу Олицького психоневрологічного інтернату на суму 18,2 тис. грн (вартість проекту 5945,0 тис. грн, кошти плануються на 2017 рік);

– осучаснення проектно-кошторисної документації на утеплення фасаду Горохівського психоневрологічного інтернату на суму 14,0 тис. грн (вартість проекту 2241,0 тис. грн, кошти плануються на 2017 рік).

Виконання регіональних програм.

Регіональна цільова програма соціального захисту населення

Протягом 2016 року на виконання заходів Регіональної цільової програми соціального захисту населення з обласного бюджету використано 2867,2 тис. грн, що складає 90,4 відсотка. Зокрема, забезпено виплату:

– компенсації витрат за пільговий проїзд членам сімей загиблих (померлих) учасників АТО – 282 чол. (по 300,00 грн двічі на рік) – на загальну суму 178, 2 тис. гривень;

– ветеранам ОУН-УПА всього 171, 7 тис. гривень:

а) одноразової грошової допомоги для часткового відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги і придбання твердого палива та скрапленого газу 239 чол. (по 340,00 грн) – на загальну суму 81,3 тис. гривень;

б) щорічної одноразової грошової допомоги ветеранам ОУН-УПА до Дня Незалежності України 226 чол. (по 400,00 грн) – на загальну суму 90,4 тис. гривень;

– жителям області, яким у 2016 році виповнилось 100 і більше років, грошової допомоги (виплачена до Дня Незалежності України 36 громадянам по 500,00 грн), на загальну суму 18,0 тис. гривень;

– сім’ям осіб, які загинули під час участі у масових акціях громадського протесту, що відбулися у період з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року (грошова допомога виплачена 4 чол. по 1000,00 грн), на загальну суму 4,0 тис. гривень;

– родинам, які втратили синів в Афганістані, та інвалідам І групи (грошова допомога виплачена 55 чол. по 400,00 грн), на загальну суму 22,0 тис. гривень;

– сім’ям працівників органів внутрішніх справ, які загинули під час виконання службових обов’язків (грошова допомога виплачена 59 чол. по 400,00 грн.), на загальну суму 23,6 тис. грнивень.

За вищезазначеними заходами забезпечено 100-відсоткове виконання Регіональної програми.

Комісією з надання одноразової грошової матеріальної допомоги малозабезпеченим громадянам, станом 01.01.2017 винесено позитивне рішення по 2072 зверненнях громадян. Надана грошова матеріальна допомога на загальну суму 2,1 млн грн в тому числі:

– 276 військовослужбовцям (їх сім’ям), які беруть (брали) участь у антитерористичній операції на сході України, на суму 426, 5 тис. гривень;

– 14 сім’ям, які прибули з тимчасово окупованих областей України, надана допомога на суму 8,7 тис. гривень;

– 636 особам на лікування онкозахворювань, на загальну суму 750,7 тис. гривень;

– 70 чол. отримали допомогу на ліквідацію наслідків пожежі (стихії), на суму 142,4 тис. гривень;

– 8 сімей померлих учасників АТО отримали одноразову грошову допомогу на загальну суму 140000,00 гривень.

На фінансову підтримку громадських організацій використано майже 250 тис. гривень.

Виготовлено бланки посвідчень реабілітованим і потерпілим від політичних репресій на загальну суму 7,8 тис. гривень.

Відповідно до внесених змін до Регіональної цільової програми соціального захисту наcелення на 2015-2018 роки затверджено Порядок виплати грошової компенсації витрат за проїзд у межах області на маршрутах загального користування за рахунок коштів обласного бюджету.

Органами соціального захисту населення опрацьовані списки хворих, яким проводяться сеанси гемодіалізу та які користуються проїздом у межах області на маршрутах загального користування. У 2016 році хворі, які лікуються методом гемодіалізу, забезпечувались безкоштовним проїздом самими перевізниками. Потреби в компенсації для такої категорії немає. Кошти обсягом 240,0 тис.грн, не використані у зв’язку з відсутністю цільового призначення.

Регіональна програма підтримки демобілізованих учасників антитерористичної операції та членів їх сімей на 2016 рік.

Для надання матеріальної допомоги учасникам антитерористичної операції, які опинились у складних життєвих обставинах та на лікування передбачено Програмою 1,0 млн гривень. Відповідно до звернень громадян надано допомогу 276 учасникам АТО та їх сім’ям на загальну суму 426,5 тис. грн за рахунок коштів Регіональної програми соціального захисту населення області.

Впродовж 2016 року проведено 22 виїзди обласного мобільного соціального офісу. Надано роз’яснення понад 600 учасникам АТО та членам їх родин, 14 родинам загиблих (поранених) військовослужбовців, родинам безвісти зниклих. В ході роботи надано роз’яснення щодо проведення санаторно-курортного оздоровлення, психологічної реабілітації учасників АТО, проведено юридичні консультації щодо порядку приватизації присадибної земельної ділянки та порядку ведення реєстру житлового фонду у сільській раді. Учасникам АТО, які отримали поранення та потребують реабілітації, запропоновано оформити звернення для отримання одноразової допомоги на лікування.

З метою ознайомлення учасників антитерористичної операції із нормами чинного законодавства департаментом розроблено бланк брошури та розповсюджено спеціалістами мобільного офісу. Для роботи мобільного офісу використано 24,3 тис. грн (доїзд, брошури, роздатковий матеріал).

За кошти обласного бюджету, передбачені за цією Програмою лікувальним закладам, проведено ремонт неврологічного відділення обласного госпіталю ветеранів війни на загальну суму 1118,3 тис. грн, придбано обладнання для обласної психіатричної лікарні № 1 (апарат «Алімп» вартістю 8,2 тис. грн, стерилізатор повітряний – 19,9 тис. грн, холодильна шафа – 24,0 тис. грн) на загальну суму 52,1 тис. гривень.

З метою сприяння статутній діяльності громадських організацій учасників АТО профінансовано з обласногог бюджету майже
320,5 тис. гривень.

Для здійснення заходів з психологічної реабілітації шляхом проведення арттерапії в Центрі медичної та психологічної реабілітації учасників антитерористичної операції закуплено канцелярські та художні матеріали (фарби, полотна, пензлі, картон, багетні рами зі склом, гелеві ручки для розпису тканин, маркери, папір) на загальну суму 39,7 тис. гривень.

Регіональна програма реалізації державної політики у сфері соціальної підтримки, забезпечення прав та законних інтересів різних категорій сімей, дітей та молоді

За рахунок Регіональної програми здійснювались наступні заходи:

– надання соціально-психологічної допомоги мешканцям Волинського обласного центру соціально-психологічної допомоги, які потерпають від насилля в сім’ї, переселенцям зі Сходу, торгівлі людьми – 563,5 тис. гривень;

– надання соціальної підтримки батькам, яких поновлено в батьківських правах, проведення моніторингу якості організації роботи із сім’ями, що опинились в складних життєвих обставинах (центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді) – передбачено 27,0 тис. грн, використано 26,8 тис. гривень;

– проведення тренінгів для фахівців, які впроваджують корекційні програми в області, заходів з нагоди Дня матері, Міжнародного дня сім’ї, новорічних та різдвяних свят, проведення акції “16 днів проти насильства” – передбачено 80,0 тис. грн, використано 59,6 тис. грн (закуплено 620 подарунків для дітей соціально-вразливих категорій до новорічно-різдвяних свят 2016 року. Придбання подарунків проводились за цінами виробника. 10 тисяч використано на проведення виїзних уроків гендеру, виготовлення брошур та роздаткових матеріалів).

 

3.12. У сфері освіти.

Відповідно до статті 44 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» управлінню освіти, науки та молоді як структурному підрозділу обласної державної адміністрації делеговані такі повноваження:

– підготовка, в межах компетенції, пропозицій до обласних та загальнодержавних програм;

– забезпечення збалансованого розвитку галузі освіти області, ефективного використання трудових і фінансових ресурсів;

– підготовка і подання до відповідних органів виконавчої влади фінансових показників і пропозицій до проекту Державного бюджету України;

– забезпечення відповідно до законодавства розвитку науки, усіх видів освіти; сприяння відродженню громадських та неприбуткових організацій, які діють у сфері освіти, фізичної культури і спорту, сім’ї та молоді.

Рішенням обласної ради від 14.07.2016 № 6/42 затверджено перелік закладів, майно яких належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, для забезпечення оперативного управління управлінням освіти, науки та молоді (25 об‘єктів), а саме:

1. Волинський інститут післядипломної педагогічної освіти.
2. Центр туризму, спорту та екскурсій управління освіти і науки Волинської обласної державної адміністрації.
3. Центр науково-технічної творчості учнівської молоді управління освіти і науки облдержадміністрації.
4. Луцький педагогічний коледж.
5. Вищий комунальний навчальний заклад «Володимир-Волинський педагогічний коледж ім. А.Ю.Кримського».
6. Волинський ліцей-інтернат Волинської обласної ради.
7. Волинський обласний еколого-натуралістичний центр управління освіти і науки облдержадміністрації.
8. Володимир-Волинська спеціалізована школа-інтернат І-ІІІ ступенів «Центр освіти та соціально-педагогічної підтримки» Волинської обласної ради.
9. Головненська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат «Центр освіти та соціально-педагогічної підтримки».
10. Волинський обласний ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою.
11. Сенкевичівська загальноосвітня школа-інтернат I-III ступенів Волинської обласної ради.
12. Іваничівська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат Іваничівського району Волинської обласної ради.
13. Люблинецька спеціалізована школа-інтернат І-ІІІ ступенів «Центр освіти та соціально-педагогічної підтримки».
14. Затурцівська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат«Центр освіти та соціально-педагогічної підтримки».
15. Княгининівська спеціалізована школа-інтернат I-III ступенів «Центр освіти та соціально-педагогічної підтримки».
16. Крупівський навчально – реабілітаційний центр.
17. Володимир-Волинська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат
    І-ІІІ ступенів.
18. Рожищенський навчально-реабілітаційний центр Волинської обласної ради.
19. Нововолинський ліцей-інтернат Волинської обласної ради.
20. Липлянська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат Ківерцівського району Волинської обласної ради.
21. Заболотівська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат Ратнівського району Волинської обласної ради.
22. Комунальна установа «Відділ соціального розвитку закладів та установ освіти і науки».
23. Комунальна установа «Волинська обласна психолого-медико-педагогічна консультація».
24. Комунальна установа «Волинська обласна Мала академія наук».
25. Нововолинська спеціальна загальноосвітня школа № 9.

Розпорядженням голови облдержадміністрації від 06.04.2015 № 174 затверджено Положення про управління освіти, науки та молоді обласної державної адміністрації, відповідно до якого структурному підрозділу делеговано повноваження в частині створення умов для здобуття громадянами дошкільної, повної загальної середньої освіти відповідно до освітніх потреб особистості та її індивідуальних здібностей і можливостей, реалізації їх права відповідно до законів України на здобуття вищої та професійно-технічної освіти, а саме:

Управління вищезазначені повноваження реалізовує шляхом розв’язання ряду завдань, в тому числі:

– сприяє розвитку та оптимізації мережі навчальних закладів, в т. ч. інтернатних, позашкільних, вищих навчальних закладів, утворює в межах своїх повноважень навчальні заклади або вносить в установленому порядку пропозиції щодо їх утворення, реорганізації та ліквідації;

– вносить Міністерству освіти і науки України пропозиції щодо впорядкування мережі навчальних закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

– управляє навчальними закладами, що є обласною комунальною власністю і перебувають у безпосередньому підпорядкуванні;

– виконує програми, координує і здійснює заходи, спрямовані на забезпечення соціального та правового захисту дітей та молоді, організацію відпочинку та оздоровлення дітей; самостійно виконує відповідні програми, сприяє збереженню та розвитку мережі дитячих оздоровчих закладів;

– вживає заходів з метою забезпечення навчальними закладами обласної комунальної власності належного рівня дошкільної, загальної середньої, позашкільної та вищої освіти;

– розробляє пропозиції щодо встановлення нормативів бюджетних асигнувань на утримання навчальних і наукових закладів комунальної форми власності та соціальний захист учасників навчально-виховного і наукового процесу;

– контролює використання капітальних вкладень і сприяє раціональному розміщенню нового будівництва об’єктів освіти, погоджує проекти будівництва навчальних закладів, забезпечує ефективне і цільове використання відповідних бюджетних коштів;

– готує пропозиції до проектів регіональних програм вдосконалення освіти і науки, роботи з молоддю, оздоровлення, відпочинку та дозвілля дітей і молоді, забезпечує їх виконання;

– здійснює контроль за технічним станом, ефективністю і цільовим використанням об’єктів, що належать до сфери управління, зокрема за дотриманням правил безпеки під час проведення масових спортивних заходів;

– опрацьовує запити і звернення депутатів місцевих рад.

Зокрема, управління створює умови для здобуття громадянами дошкільної, повної загальної середньої освіти відповідно до освітніх потреб особистості та її індивідуальних здібностей і можливостей, реалізації їх права відповідно до законів України на здобуття вищої та професійно-технічної освіти, як результат:

Реформування мережі навчальних закладів обласного підпорядкування, що перебувають в оперативному управлінні

З метою задоволення потреб дітей з особливими освітніми потребами в оперативному підпорядкуванні управління освіти, науки та молоді функціонує мережа спеціальних загальноосвітніх шкіл (шкіл-інтернатів), навчально-реабілітаційних центрів, що забезпечують реалізацію права таких громадян на здобуття повної загальної середньої освіти та здійснюють заходи з реабілітації, в тому числі корекційно-розвиткову роботу, соціально-психологічний супровід, професійну орієнтацію й підготовку, надають послуги проживання, харчування тощо.

В області створено три навчально-реабілітаційні центри, два з них – обласного підпорядкування (Крупівський – для дітей з вадами зору, та складними порушеннями розвитку – 149 дітей, в тому числі на базі відокремленого дошкільного відділення «Сонечко» – 50) та Рожищенський (для дітей з порушеннями опорно-рухового апарату та порушеннями розумового розвитку – 80 вихованців); крім того, функціонують 7 спеціальних загальноосвітніх навчальних заклади, в яких впродовж 2016/2017 н.р. комплексну реабілітацію отримають 867 дітей з особливими освітніми потребами. З метою раннього виявлення та забезпечення комплексної реабілітації дітей даної категорії дошкільного віку на початок поточного навчального року на базі трьох спеціальних ЗНЗ відкрито дошкільні групи (Головненська, Затурцівська, Нововолинська школи).

Крім спеціальних ЗНЗ функціонує мережа закладів обласного підпорядкування з цілодобовим перебуванням, що надають широкий спектр освітніх послуг та забезпечують підтримку дітей, відповідно до їх нахилів і сімейних обставин, в освітньому просторі:

– 1 загальноосвітня школа-інтернат (Сенкевичівська) – 117 вихованців соціально незахищених категорій;

– 2 ліцеї-інтернати (Волинський (природничо-математичний, суспільно-гуманітарний профілі – 289 дітей) і Нововолинський (природничо-математичний, технологічний профілі – 311 учнів)) з відповідним профільним навчанням і допрофесійною підготовкою;

– 1 ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою (541 вихованець);

– 3 спеціалізовані школи-інтернати (Володимир-Волинська (природничо-математичний, спортивний профілі) – 629 дітей, Люблинецька (природничий, філологічний, технологічний) – 315 дітей, Княгининівська (філологічний) – 433 вихованці).

Загалом зазначені заклади впродовж 2016/17 н.р. надають освітні послуги, а також забезпечують системну підтримку та супровід 2626 дітей, в тому числі соціально незахищених категорій.

Впорядкування мережі інтернатних закладів продовжується. Проведено значну роботу щодо реорганізації мережі закладів інтернатного типу для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (реорганізовано чотири навчальні заклади). Реформування системи сирітських інтернатних закладів в області завершено. Однак, робота щодо впорядкування мережі відповідно до інтересів дитини та потреб громади продовжується. У І півріччі 2016 року проведено реорганізацію чотирьох закладів інтернатного типу (Люблинецького і Маяківського навчально-виховних комплексів, Головненської та Затурцівської спеціальних загальноосвітніх шкіл-інтернатів). Реформування вищевказаних закладів є продовженням на регіональному рівні всеукраїнського експерименту, що проходить на базі Володимир-Волинської спеціалізованої школи-інтернату І-ІІІ ступенів «Центр освіти та соціально-педагогічної підтримки».

Крім того, в оперативному управлінні перебувають три вищих навчальних заклади обласної комунальної власності: Волинський інститут післядипломної педагогічної освіти, Луцький та Володимир-Волинський педагогічні коледжі, а також Волинська обласна психолого-медико-педагогічна консультація (ПМПК), яка забезпечуює системну психолого-педагогічну підтримку дітей з особливими освітніми потребами за місцем проживання. Протягом минулого навчального року обласною ПМПК проведено 125 засідань, з них 53 стаціонарних та 72 виїзних в районах, містах і спеціальних ЗНЗ. Психолого-педагогічне вивчення пройшли 1411 дітей. Фахівцями ПМПК надано 1830 індивідуальних консультацій батькам, педагогам та спеціалістам різних служб, які опікуються питаннями допомоги дітям з порушеннями розвитку. Індивідуально-корекційні заняття проводились переважно з тими дітьми, які за станом здоров’я не відвідують навчальні заклади. Всього проведено обласною ПМПК – 642 заняття.

Створення належних умов для виховання дітей, розвитку їх творчих здібностей та обдарувань засобами позашкільної освіти

Позашкільна освіта є складовою системи безперервної освіти, визначеної Конституцією України, Законом України «Про освіту» і спрямована на розвиток здібностей та обдарувань вихованців, учнів, слухачів, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Координаторами діяльності позашкільної освіти в області є 4 обласних та 1 державний центри: Волинський обласний еколого-натуралістичний центр, Центр науково-технічної творчості учнівської молоді, Центр туризму, спорту та екскурсій, Волинська обласна Мала академія наук, Волинський державний центр естетичного виховання учнів загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладів.

В позашкільних навчальних закладах обласного підпорядкування в 2016-2017 навчальному році функціонує 467 гуртків (з них: 166 гуртків науково-технічного, 86 туристсько-краєзнавчого, 87 еклого-натуралістичного, 80 дослідницько-експериментального, 48 гуртків художньо-естетичного спрямування), до занять в яких залучено 7874 вихованці, з них: 5840 дітей міської та 2034 дитини сільської місцевості. У різнопрофільних гуртках позашкільних навчальних закладів обласного підпорядкування займаються 1320 дітей соціально вразливої категорії.

Забезпечення оздоровлення дітей

За підсумками 2016 року послуги з оздоровлення та відпочинку отримали 34532 дитини, що складає 25,3 відсотка від загальної чисельності дітей віком від 7-17 років включно, що на 1,6 відсотка більше в порівнянні з 2015 роком. Із них: оздоровленням – 5643 дитини (4,1%), відпочинком – 28889 дітей (21,2%).

У першочерговому порядку оздоровлювалися діти, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки. Зокрема, охоплено оздоровленням та відпочинком 1036 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування; 1111 дітей-інвалідів; 949 дітей, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; понад 8 тис.дітей із багатодітних сімей; майже 4 тис.дітей із малозабезпечених сімей; 60 дітей,батьки яких загинули в АТО, 1776 дітей, батьки яких беруть участь в АТО, 170 дітей із числа внутрішньо переміщених осіб, інші категорії.

На оздоровчу кампанію 2016 року використано майже 15 млн грн з обласного бюджету (у т.ч. 1125,0 тис. грн освітньої субвенції з державного бюджету) та понад 10 млн грн з міських та районних бюджетів (у т.ч. 1113,8 тис. грн освітньої субвенції з державного бюджету). Окрім цього, своєно 2,2 млн грн позабюджетних коштів.

У Володимир-Волинському та Луцькому педагогічних коледжах навчається 2742 студенти, з яких 2171 здобувають за регіональним замовленням і 571 за кошти фізичних осіб. Регіональне замовлення педагогічними коледжами виконано стовідсотково. Окрім того, набір на навчання за контрактом та працевлаштування випускників свідчать про те, що педагогічні спеціальності є потрібними для області.

Волинський інститут післядипломної педагогічної освіти є методичним центром освітньої галузі, протягом року організовує підвищення кваліфікації 4,5 тисячі педагогів, забезпечує моніторингові дослідження та зовнішнє незалежне оцінювання випускників ЗНЗ в області.

Виконання регіональних програм у галузі освіти.

1.Регіональна комплексна програма розвитку освіти Волинської області на 2014-2017 роки.

Передбачено на виконання програми у кошторисі – 1 585 800 гривень, касові видатки склали 1 585 799,23 гривень.

Окремим розділом програми передбачено видатки на реалізацію програм допомоги й грантів міжнародних фінансових організацій та Європейского Союзу обсягом 3 100 тис. гривень. З них 2753,25 тис. грн передано управлінню освіти і науки Рівненської ОДА як співфінансування в рамках проекту ЄС «Покращення підготовки кадрів для потреб економіки Волинського субрегіону», які будуть використані при закупівлі обладнання для майстерень ПТНЗ Волині. Освоєння цих коштів передбачається у січні 2017 року, оскільки відкриття тендерних пропозицій відбулось лише 15 грудня.

2. Обласна цільова програма національно-патріотичного виховання дітей та молоді на 2016-2020 роки. На виконання завдань програми виділено з обласного бюджету 1131,0 тис. грн (управлінню освіти, науки та молоді облдержадміністрації – 241,0, відділу інформаційної політики облдержадміністрації – 190,0 тис. грн, ЛНТУ – 700, 0 тис. грн). Станом на 31.12.2016 використано 1104,8 тис. гривень. Проведено 92 заходи, в яких взяли участь 16 878 дітей та молоді.
3. Обласна цільова програма “Молодь Волині” на 2016-2020 роки. Передбачено 310 626 грн, профінансовано 275 134,39 гривень. Не використано 35 491,61 грн, у тому числі громадською організацією «Ківерцівщина» – 18950 гривень.
4. Обласна цільова програма оздоровлення та відпочинку дітей на 2016-2020 роки.Передбачено 2 535 тис. грн, використано 2 420,9 тис.грн, залишок перепрофільовано на іншу програму.

Крім того, продовжується впровадження 17 інвестиційних проектів галузі «Освіта», які реалізовуються за рахунок кошів державного фонду регіонального розвитку, на загальну суму 97,9 млн грн, з них: кошти державного фонду регіонального розвитку – 84,4 млн грн, кошти місцевого бюджету – 13,5 млн гривень.

Проблемні питання та шляхи їх вирішення

Шкільні автобуси.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року №1340-р області виділено 27000,0 тис. грн для justifyшкільних автобусів на умовах співфінансування (50 відсотків – за рахунок залишків освітньої субвенції, 50 відсотків – за рахунок коштів місцевих бюджетів).

Крім того, рішеннями сесії обласної ради від 19 травня 2016 року
№ 2/34 та від 14 липня 2016 року № 6/20 «Про внесення змін до рішення обласної ради від 10 лютого 2016 року № 2/34 «Про обласний бюджет на 2016 рік» для забезпечення співфінансування закупівлі шкільних автобусів з обласного бюджету виділено 15507,6 тис. гривень.

За результатами державних закупівель управлінням освіти, науки та молоді облдержадміністрації укладена угода на придбання 34 шкільних автобусів вартістю 1580,0 тис. грн на суму 53720,0 тис. гривень.

Станом на 31.12.2016 профінансовано 53 млн 720 тис. грн за 34 автобуси, з них за рахунок коштів державного бюджету 26 860 тис. грн, 22 млн 990,0 тис. грн за кошти районних бюджетів та бюджетів об’єднаних територіальних громад, а також 3870,0 тис. грн за кошти обласного бюджету. Шкільні автобуси направлені у райони та об’єднані територіальні громади, де відбулась оптимізація мережі.

Інформація щодо придбання шкільних автобусів для перевезення дітей,

що проживають у сільській місцевості

№ з/п	Назва району/ОТГ	Придбано шкільних автобусів у 2016 році, шт.
1.	Володимир-Волинський	2
2.	Горохівський	2
3.	Іваничівський	0
4.	Камінь-Каширський	2
5.	Ківерцівський	4
6.	Ковельський	1
7.	Локачинський	2
8.	Луцький	2
9.	Любешівський	1
10.	Любомльський	3
11.	Маневицький	4
12.	Ратнівській	1
13.	Рожищенський	2
14.	Старовижівський	1
15.	Турійський	2
16.	Шацький	1
17.	Велицька ОТГ	1
18.	Голобська ОТГ	1
19.	Зимнівська ОТГ	1
20.	Смолигівська ОТГ	0
21.	Устилузька ОТГ	1
Всього:		34

 

 

Малокомплектні школи

У 2015/16 н. р. всього в області нараховувалося 149 малокомплектних загальноосвітніх навчальних закладів. Протягом травня-вересня 2016 року за рішеннями органів місцевого самоврядування реорганізовано 64 загальноосвітні навчальні заклади. Зокрема: ліквідовано 10 ЗОШ І ступеня, призупинено діяльність 26 ЗОШ І ступеня та 4 ЗОШ І-ІІ ступенів, реорганізовано шляхом пониження ступеня 2 ЗОШ І-ІІІ ступенів та 3 ЗОШ І-ІІ ступенів, створено 4 опорні школи, в складі яких функціонує 15 філій. Отримали доступ до якісної освіти у навчальних закладах, що мають більш досконалу навчально-матеріальну базу, 892 учні.

Станом на 01.01.2017 налічується 64 малокомплектні школи, де відповідно до вимог чинного законодавства (у зв’язку з відсутністю класів) організовано індивідуальну форму навчання. У загальноосвітніх навчальних закладах області індивідуальне навчання організовано для 2576 дітей, з них 546 – діти з особливими освітніми потребами.

В області продовжується процес формування мережі опорних шкіл (наказ управління освіти, науки та молоді Волинської обласної державної адміністрації від 15.09.2016 № 452 «Про організацію конкурсу»). За оперативними даними відділів освіти райдержадміністрацій, об’єднаних територіальних громад до 01 вересня 2017 року планується створити ще 27 опорних шкіл, в складі яких буде функціонувати 93 філії.

Санітарні кімнати

Щодо освоєння коштів обласного бюджету на облаштування санвузлів в приміщеннях загальноосвітніх навчальних закладів на умовах співфінансування (не менше 50 відсотків за рахунок коштів місцевих бюджетів) відповідно до рішення обласної ради від 14.07.2016 № 6/20 (зі змінами) зазначаємо наступне.

Станом на 31.12.2016 із передбачених 9392,3 тис. грн освоєно
6999,6 тис. грн (75 %), у тому числі:

– кошти обласного бюджету з 5025,0 тис. грн, освоєно 3175,3 тис. грн (63 %);

– кошти місцевого бюджету з 4367,3 тис. грн, освоєно 3824,3 тис. грн (88 %).

Облаштування внутрішніх санітарних вузлів було передбачено у 72 загальноосвітніх навчальних закладах, у 46 з них роботи завершено. Для проведення відповідних робіт ще у 6 навчальних закладах (3 Шацького та 3 Володимир-Волинського районів) закуплені необхідні матеріали та здійснюються будівельно-монтажні роботи з облаштування санітарних кімнат.

У зв’язку з недостатнім фінансовим ресурсом не завершені роботи у 3 школах, а саме ЗОШ сіл Соснівка Камінь-Каширського, Мощена Ковельського та Запілля Любомльського районів (додаткова потреба в коштах 1466,2 тис. грн).

Не розпочато роботи в 17 ЗОШ:

7 – Любешівський район (з 7 об’єктів облаштування санвузлів було передбачене в 3, на які виготовлено проектно-кошторисну документацію. Затримка виникла у зв’язку з перерозподілом коштів та з дворазовим проведенням закупівель в системі Prozorro для виготовлення ПКД);

6 – Маневицький район (з 11 об’єктів відповідні роботи були передбачені в 5, де вони завершені);

1 – Любомльський район (ЗОШ с.Сильно, кошти не освоєні у зв’язку з затримкою закупівлі виготовлення ПКД в системі Prozorro, яка не відбулась);

1 – Ратнівський район (для облаштування внутрішніх санітарних вузлів в ЗОШ с.Межисить необхідно провести добудову, що потребує більшого фінансового ресурсу, ніж виділено);

1 – Шацький район (приміщення ЗОШ с.Піща непридатне для облаштування внутрішніх санітарних кімнат. Виготовляється проектно-кошторисна документація на добудову школи, де будуть розміщені санітарні кімнати);

1 – Велицька ОТГ (у ЗОШ с.Підліси кошти обласного бюджету не освоєні у зв’язку з відсутністю коштів для співфінансування).

 

3.13. У галузі охорони здоров’я

Станом 10.01.2017 в системі охорони здоров’я області функціонує 46 лікарняних закладів, що надають стаціонарну допомогу населенню.

Управління охорони здоров’я облдержадміністрації здійснює оперативне управління 28 лікувально-профілактичними закладами обласної комунальної власності.

Демографічні дані та дані про роботу закладів будуть остаточні 20.01.2017 після завершення здачі звітів закладами.

У 2016 році проведено капітальні ремонти за кошти обласного бюджету неврологічного відділення обласного госпіталю ветеранів війни на суму 1400,0 тис.грн, кисневої станції обласного дитячого територіального медичного об’єднання в сумі 125,0 тис. грн, облаштовані шатрові покрівлі обласної психіатричної лікарні №1 м.Луцьк на суму 1700,0 тис. грн, та спального корпусу обласного дитячого протитуберкульозного санаторію «Згорани» в сумі 250,0 тис. грн тощо.

Завершено будівництво телекомунікаційної мережі централізованої диспетчерської КЗ «Волинський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» на суму 1274,0 тис. гривень.

Продовжуються роботи з реконструкції та будівництва обласного перинатального центру. У 2016 році на реконструкцію центру освоєно 13 570,861 тис. грн, у тому числі кошти державного фонду регіонального розвитку 7895,597 тис. грн та кошти обласного бюджету 5675,264 тис. гривень.

Всього у 2016 році освоєно коштів обласного бюджету за капітальними видатками та субвенцій з інших бюджетів обласному бюджету на будівництво, реконструкцію та капітальні ремонти закладів охорони здоров’я області на суму 20 млн 159,861 тис. гривень.

На покращення матеріально-технічної бази закладів охорони здоров’я обласної комунальної власності у 2016 році освоєно капітальних видатків обласного бюджету на суму 4,679 млн гривень.

Загалом на покращення матеріально-технічної бази лікувально-профілактичних закладів області з обласного бюджету було виділено 18 625,0 тис. грн, а саме:

– обласній клінічній лікарні – 4 140,0 тис. грн в тому числі на придбання медикаментів, придбання медобладнання (на придбання 4-ох приліжкових моніторів для спостереження за важкими хворими відділень інтенсивної терапії, п’яти апаратів для зварювання м’яких тканин);

– обласному дитячому територіальному медичному об’єднанню – 1 810,4 тис. грн, в т.ч. на придбання медикаментів на придбання медичної апаратури 769,95 тис. грн та на капітальний ремонт будівлі харчоблоку 500,00 тис. грн, капітальний ремонт кисневої станції 120,0 тис. гривень;

– обласному територіальному медичному протитуберкульозному об’єднанню – 147,00 тис. грн, в тому числі для виготовлення проектно-кошторисної документації на капітальний ремонт приміщень, на придбання електроплит, духових шаф, компютерної техніки на суму 58,4 тис. гривень;

– обласній психіатричній лікарні лікарні №1 м.Луцька – 1934,259 тис. грн, в т.ч. 234,259 тис. грн на придбання медичного обладнання та 1700,00 тис. грн на капітальний ремонт даху дитячого відділення;

– обласному онкологічному диспансеру – 3145,00 тис. грн на придбання рентгенівської трубки до комп’ютерного томографу, апаратів для зварювання м’яких тканин, та інше медичне обладнання ;

– обласній психіатричній лікарні № 2 смт Олика – 18,00 тис. грн на придбання димососу;

– обласному госпіталю ветеранів війни – 2 193,93 тис. грн в тому числі на придбання медикаментів та продуктів харчування, придбання медичного обладнання, завершення капітального ремонту неврологічного відділення.

Виконується обласна програма «Цукровий діабет».

На лікування хворих на цукровий та нецукровий діабет з обласного бюджету використано 21 494,5 тис. гривень.

Рішенням обласної ради від 12.10.2016 № 8/39 затверджена обласна програма «Цукровий діабет» на 2016-2017 рік, питання її реалізації у 2017 році будуть вирішуватись при прийнятті обласного бюджету на 2017 рік разом з іншими програмами.

В області успішно впроваджується регіональна програма запобігання та лікування серцево-судинних захворювань “Волинькард”. У 2016 році освоєно 2490,0 тис. грн, в т.ч. медичної субвенції – 1790,0 тис. грн, з обласного бюджету – 700,0 тис. гривень.

Розроблено проектно-кошторисні документації (11 закладів), які включено до Переліку інвестиційних проектів, реалізація яких буде здійснюватися у 2017 році з використанням видатків бюджету розвитку обласного бюджету. Загальна кошторисна вартість проектів складає 46 млн 192,6 тис. гривень. Зазначені проекти підготовлені для участі у відборі.

Реалізація Субпроекту Світового банку «Вдосконалення медичної допомоги хворим з хворобами системи кровообігу у Волинській області» відбувається відповідно до запланованих дат та термінів, зазначених в Плані Закупівель. Станом на 10 січня 2017 року здійснено двадцять закупівель. Загальна сума укладених договорів – 18 037123,68 грн: «Закупівля програмного продукту для ведення медичної інформаційної системи “Реєстр індивідуального серцево-судинного ризику дорослого населення Волинської області”, його впровадження та забезпечення технічної підтримки» (пакет закупівель 6.2.4.); «Логістичне забезпечення проведення інформаційної кампанії, спрямованої на підвищення обізнаності населення щодо серцево-судинних захворювань, їх профілактики та лікування; інформування населення про діяльність в рамках реалізації Субпроекту» (пакет закупівель 6.3.2.1); «Логістичне забезпечення проведення інформаційної кампанії, спрямованої на підвищення обізнаності населення щодо серцево-судинних захворювань, їх профілактики та лікування; інформування населення про діяльність в рамках реалізації Субпроекту. Друк інформаційних матеріалів» (пакет закупівель 6.3.2.1/2); «Логістичне забезпечення проведення навчальних семінарів для середнього медичного персоналу, лікарів загальної практики-сімейної медицини та лікарів-кардіологів» (пакет закупівель 6.3.1.); «Проведення навчань за кордоном для медичних працівників та керівників закладів охорони здоров’я» (пакет закупівель 6.3.5/2); 8 договорів з Консультантами Групи управління Субпроектом (пакети закупівель 6.1.4., 6.4.1., 6.4.2., 6.4.3., 6.4.4., 6.4.5., 6.4.7., 6.4.8.); «Офісне та комп’ютерне обладнання для групи управління Субпроектом» (пакет закупівель 6.4.9); «Офісні меблі для групи управління Субпроектом» (пакет закупівель 6.4.10.); 5 договорів за компонентом «Операційні витрати» (пакет закупівель 6.4.11.).

Оголошено три закупівлі: («Реконструкція та капітальний ремонт приміщень амбулаторій загальної практики сімейної медицини, 31 заклад (1 етап)» (пакет закупівель 6.1.1.); «Закупівля медичного обладнання, медичних меблів та розхідних матеріалів для 138 діючих амбулаторій загальної практики-сімейної медицини» (пакет закупівель 6.2.1.1.); «Закупівля комп’ютерного обладнання для ведення медичної інформаційної системи “Реєстр індивідуального серцево-судинного ризику дорослого населення Волинської області”, його впровадження та забезпечення технічної підтримки» (пакет закупівель 6.2.3.).

Чотири закупівлі знаходяться в процесі підготовки: («Реконструкція та капітальний ремонт приміщень амбулаторій загальної практики сімейної медицини, 21 заклад (2 етап)» (пакет закупівель 6.1.2.); «Закупівля медичного обладнання та розхідних матеріалів для медичних закладів вторинного та третинного рівнів» (пакет закупівель 6.2.2.); «Закупівля і впровадження комплексної системи захисту інформації (КСЗІ) медичної інформаційної системи “Реєстр індивідуального серцево-судинного ризику дорослого населення Волинської області”» (пакет закупівель 6.2.5.); «Друк розхідних матеріалів для навчальних семінарів» (пакет закупівель 6.3.3./1).

Порядок створення госпітальних округів в області.

На сьогодні напрацьовуються варіанти створення в області трьох госпітальних округів:

Новолинський госпітальний округ, до складу якого входять:

– Нововолинська ЦМЛ (лікарня інтенсивного лікування ІІ рівня),

– Володимир-Волинська ЦРЛ (лікарня інтенсивного лікування І рівня),

– Іваничівська ЦРЛ (лікарня планового лікування),

– Локачинська ЦРЛ (лікарня планового лікування).

Ковельський госпітальний округ, до складу якого входять:

– Ковельська ЦРЛ (лікарня інтенсивного лікування ІІ рівня),

– Камінь-Каширська ЦРЛ (лікарня інтенсивного лікування І рівня ),

– Любешівська ЦРЛ (лікарня планового лікування),

– Любомльська ЦРЛ (лікарня інтенсивного лікування І рівня),

– Ратнівська ЦРЛ (лікарня інтенсивного лікування І рівня),

– Старовижівська ЦРЛ (лікарня планового лікування),

– Турійська ЦРЛ (лікарня планового лікування),

– Шацька РЛ (лікарня планового лікування).

Луцький госпітальний округ, до складу якого входять:

– Луцька МКЛ (лікарня інтенсивного лікування ІІ рівня),

– Горохівська ЦРЛ(лікарня інтенсивного лікування І рівня),

– Ківерцівська ЦРЛ (лікарня інтенсивного лікування І рівня),

– Луцька ЦРЛ (лікарня інтенсивного лікування І рівня),

– Маневицька ЦРЛ (лікарня інтенсивного лікування І рівня ),

– Рожищенська ЦРЛ (лікарня планового лікування).

Відповідно до рішення обласної ради розпочато реорганізацію вузлової лікарні станції Ковель ДТГО «Львівська залізниця», в проекті обласного бюджету на 2017 рік передбачені видатки на утримання цього закладу

 

3.14. У сфері захисту дітей

В області проживає 1543 дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, з них 1144 перебуває під опікою та піклуванням.

На сьогодні в області функціонує 22 дитячі будинки сімейного типу, у яких виховується 143 дитини цієї категорії, і 85 прийомних сімей, на виховання до яких влаштовано 166 таких дітей. Також, на території області проживають 2 прийомні родини та 5 сімей опікунів, які переселились з районів проведення АТО. У цих сім’ях виховуються 11 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Упродовж 2016 року під опіку та піклування влаштовано 186 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. 18 дітей усиновлено. Створено 4 дитячі будинки сімейного типу та 2 прийомні родини. Загалом влаштовано 29 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Всього сімейними формами влаштування в області охоплено 94 відсотки від загального числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

На обліку служб у справах дітей області перебуває 1510 дітей, які опинились у складних життєвих обставинах, 2016 року вперше поставлено на облік 386 дітей цієї категорії.

Систематично проводиться обстеження умов проживання таких дітей та вивчається питання стану виконання батьками обов’язків по їх вихованню та утриманню. У 2016 році підготовлено 78 позовів до суду про позбавлення батьківських прав та 3 – про відібрання дітей без позбавлення батьківських прав.

Служба у справах дітей обласної державної адміністрації, виконуючи делеговані їй обласною радою повноваження, здійснює оперативне управління двома закладами соціального захисту дітей. Це – притулок для дітей та центр соціально-психологічної реабілітації дітей.

У закладах забезпечується надання комплексної соціальної, психологічної, педагогічної, медичної, юридичної та інших видів допомоги дітям з сімей, які опинились у складних життєвих обставинах, залишились без піклування батьків, зазнали насильства тощо.

Основними напрямами роботи закладів є:

–    здійснення соціального захисту дітей-вихованців;

–    надання дітям комплексу соціальних послуг;

–    проведення соціально-педагогічної корекції з урахуванням індивідуальних потреб кожної дитини;

–    сприяння поверненню дитини до біологічної сім’ї;

–    забезпечення відвідування дітьми загальноосвітніх або інших навчальних закладів чи індивідуальному навчанню з урахуванням потреб та можливостей дитини;

–    сприяння формуванню у дітей власної життєвої позиції для подолання звичок асоціальної поведінки;

–    надання психологічної та інших видів допомоги батькам (або особам, які їх замінюють) дітей, які перебувають у закладі, спрямованої на повернення дитини до сім’ї;

–    розроблення рекомендацій з питань соціально-психологічної адаптації дитини для педагогічних та соціальних працівників і батьків.

Упродовж 2016 року соціальну допомогу в установах отримала 271 дитина, яка опинилась у складних життєвих обставинах.

З метою забезпечення належної організації роботи щодо соціальної, педагогічної, психологічної, соціально-медичної реабілітації вихованців, розширення переліку соціальних послуг, що надаються дітям, проведено оптимізацію штатної структури закладів. Обслуговуючий персонал складає лише третину штату. Більшість працівників – педагогічний та медичний персонал, який проводить безпосередню роботу з дітьми.

Щорічно проводяться заходи із зміцнення матеріально-технічної бази установ. Адміністрацією закладів постійно залучаються для цих цілей кошти благодійників.

Виконання регіональних програм

В області затверджено цільову соціальну Програму забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб із їх числа на 2012-2016 роки. Реалізація Програми відбувалась на умовах співфінансування видатків з обласного, міських та районних бюджетів. Кошти обласного бюджету передаються як субвенція районним та міським (міст обласного значення) бюджетам, головні розпорядники коштів визначаються рішеннями місцевих рад.

На сьогодні із загального числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, 209 – мають житло на праві власності, 113 – не мають житла та не закріплено право користування. За 1221 дитиною закріплено право користування житлом батьків чи опікунів.

Завдяки реалізації цільової соціальної Програми забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб із їх числа на 2012-2016 роки протягом 2016 року в області придбано житло для 18 дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа та проведено ремонтні роботи у житлових приміщеннях, які належать на праві власності, 26 дітям та особам цієї категорії, на що скеровано 2118,8 тис. гривень.

Усього за час дії Програми освоєно кошти у сумі 16 156 000 грн, з них – 7 357 000 грн – кошти обласного бюджету. Придбано соціальне житло для 150 дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа. Проведено ремонтні роботи у житлі, яке належить на праві власності 182 дітям-сиротам, дітям, позбавленим батьківського піклування та особам з їх числа.

Проблемні питання галузі.

Є необхідність прийняття обласної цільової соціальної Програми забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб із їх числа на 2017-2021 роки. Програма винесена на розгляд Волинської обласної ради.

3.15. У галузі фізичної культури і спорту.

До делегованих Волинською обласною радою повноважень належить розвиток фізичної культури і спорту.

В області функціонує 38 дитячо-юнацьких спортивних шкіл, з них 2 – спеціалізовані дитячо-юнацькі спортивні школи олімпійського резерву, а також 55 спортивних клубів різних форм власності.

Розвиваються олімпійські види спорту: в дитячо-юнацьких спортивних школах (18 видів спорту); у вищих навчальних закладах (11 видів спорту); у спортивних клубах різних форм власності (5 видів спорту); школі вищої спортивної майстерності (7 видів спорту), а також 41 вид спорту, що не входить до програми Олімпійських ігор. Навчально-тренувальну роботу здійснюють 452 тренери.

Усіма видами фізкультурно-оздоровчої роботи в області охоплено 111 тис. 947 осіб.

Спортивні споруди: стадіони – 31, тенісні корти – 10, футбольні поля – 381, приміщення для фізкультурно-оздоровчих занять – 236, спортивні зали – 437, плавальні басейни – 7, стрілецькі тири – 82.

Протягом 2016 року розпорядженням голови облдержадміністрації затверджено нове Положення про стипендії учасникам Олімпійських, Паралімпійських та Дефлімпійських ігор, видатним, молодим та перспективним спортсменам і їх тренерам (профінансовано з обласного бюджету у 2016 році – 846 тис. грн, у 2015 – 766 тис. грн).

За поданням голови облдержадміністрації прийнято рішення обласної ради (в новій редакції) «Про Положення про виплату одноразових грошових винагород спортсменам та тренерам області з олімпійських видів спорту» (профінансовано з обласного бюджету у 2016 році – 1 026 тис. грн, у 2015 – 549 тис. грн).

У 2016 році створено штатну спортивну команду резервного спорту області, до складу якої входить 16 спортсменів, що отримували заробітну плату з обласного бюджету (у 2016 році профінансовано 474,3 тис. грн, заробітна плата спортсмена з вирахуванням податків – 2,5 тис. грн, а з 10-відсотковою надбавкою за спортивне звання «Майстер спорту України» – 2,7 тис. грн). Варто зазначити, що лише у 5 областях України є такі штатні спортивні команди.

Протягом 2016 року організовано та проведено 104 спортивно-масових заходів з олімпійських видів спорту (у 2015 році – 96) та 76 змагань з неолімпійських і прикладних видів спорту (у 2015 році – 50).

У 2016 році 8 волинських спортсменів представляли Україну на ХХХІ літніх Олімпійських іграх у Ріо-де-Жанейро. На XV літніх Паралімпійських іграх у Ріо-де-Жанейро у складі збірної команди України з футболу Віталій Романчук здобув золото (тренер-викладач Ю.Тимофєєв).

У оперативному управлінні відділу з питань фізичної культури та спорту облдержадміністрації перебуває 6 обласних комунальних установ. За їх участю проведено 670 спортивно-масових заходів. На придбання спортивного інвентарю для цих установ у цьому році з обласного бюджету виділено 300 тис. гривень.

У 2016 році на виконання Обласної цільової соціальної програми розвитку фізичної культури та спорту на 2012 – 2016 роки використано кошти у розмірі 7919,8 тис. гривень. У 2015 році по програмі розвитку фізичної культури та спорту використано 5 684 тис. гривень.

Проблемним є питання щодо фінансування фізкультурно-спортивних товариств (далі – ФСТ) області у 2016 та 2017 роках.

У 2016 році на утримання апаратів ФСТ спрямовано з обласного бюджету 734,5 тис. гривень. До кінця року нестача фінансування склала 356,6 тис. гривень. Пропозицію голови обласної державної адміністрації про виділення цих коштів обласна рада не підтримала.

В проекті обласного бюджету на 2017 рік передбачені видатки на утримання обласних організацій ФСТ лише на І півріччя. Голови обласних організацій ФСТ будуть попереджені про припинення подальшого фінансування (голови центральних рад Всеукраїнських ФСТ відмовилися передавати майно та ДЮСШ, засновником яких є ці товариства, в обласну комунальну власність).

3.16. В частині розвитку громадянського суспільства та зміцнення його інститутів.

В області проводиться активна робота щодо забезпечення подальшого розвитку громадянського суспільства та зміцнення його інститутів, налагодження комунікації між місцевими органами виконавчої влади і громадськістю, підвищення рівня громадянської культури суспільства, активізації участі громадян у діяльності його інститутів, розвитку волонтерського руху, благодійництва і меценатства у краї.

Для цього налагоджено системну взаємодію з осередками творчих спілок, асоціацій, громадськими організаціями, здійснюються заходи щодо проведення консультацій з громадськістю.

Представники інститутів громадянського суспільства залучаються до вирішення регіональних питань гуманітарного розвитку в сфері освіти, науки, культури і мистецтва, охорони здоров’я, інтелектуальної та творчої діяльності, а також до здійснення в області системних реформ, формування та реалізації державної політики.

Громадський сектор області на цей час представлений понад 800 громадськими об’єднаннями.

Новий склад чинної громадської ради сформовано у червні 2016 року за результатами проведення установчих зборів. На цей час до громадської ради входить 35 осіб. Очолює громадську раду Волянюк Олександр Олександрович (голова громадської організації «Спілка Волинських десантників «Ніхто крім нас»). При громадській раді діє 5 комісій, зокрема, з питань бюджету, фінансів та обліку; гуманітарних питань; з питань промисловості, будівництва, транспорту, зв’язку, містобудування, ЖКГ та інфраструктури; з питань екології та сільського господарства; з питань законності, взаємодії з правоохоронними органами, оборони та національної безпеки, засобів масової інформації, боротьби з корупцією, міжнародних відносин та проектної діяльності.

Існує тісна взаємодія з громадськими організаціями учасників антитерористичної операції та волонтерами. У серпні 2015 року між владою, громадськими та волонтерськими організаціями підписано Меморандум про соціальне партнерство.

Здійснювалась робота щодо виконання заходів з реалізації державної політики у сфері міжнаціональних відносин, задоволення інтересів, прав та розвитку культур національних меншин Волині, сприяння діяльності національно-культурних товариств та співпраці із закордонними українцями.

У Волинській області представники національних меншин складають 3,1 відсотка від загальної кількості населення, або 32,5 тис. осіб і проживають переважно у містах обласного значення – Луцьку, Ковелі, Нововолинську та Володимирі-Волинському. При цьому, місць їх компактного проживання немає. Найчисельніші національні громади створили 17 громадських організацій обласного і 10 міськрайонного статусів.

Активними національно-культурними товариствами є Товариство польської культури на Волині імені Єви Фелінської, Товариство польської культури імені Тадеуша Костюшка у Волинській області, обласний громадський центр російської культури «Співвітчизник», обласне товариство чехів «Матіце Волинська», обласна організація циган «Терне Рома», Волинське товариство польського мистецтва «Барви рубежів», обласна релігійна організація прогресивного іудаїзму (на 90 % діє як національно-культурне товариство), громадська організація «Російська пісня Волині», громадські організації вірмен Волині «Лорі Берт» та «Ані», громадська організація «Кримські татари Волині».

Протягом 2016 року національно-культурні товариства Волині продовжували діяльність з розвитку своїх культур, відродження традицій та звичаїв, вивчення рідних мов, задоволення духовно-релігійних та інформаційних потреб, увічнення національної пам’яті, здійснення зв’язків зі своїми етнічними батьківщинами, брали участь у культурному, громадському та політичному житті області, що передбачено Законом України «Про національні меншини в Україні».

В м.Луцьку функціонує загальноосвітня школа з російською мовою навчання (СШ № 5), діють недільні школи з вивчення рідних мов (польська, чеська, єврейська громади).

Представники національних меншин (росіяни, білоруси, поляки, татари, азербайджанці, євреї, вірмени) також беруть участь у роботі органів державної влади та місцевого самоврядування області.

Ситуація в області характеризується стабільністю, виваженістю, стриманістю у відносинах між громадянами різних національностей і є контрольованою. У регіоні не зафіксовано порушення прав національних меншин, проявів національної нетерпимості, ксенофобії, які б призвели до міжнаціональної ворожнечі чи конфліктів.

Здійснювався моніторинг релігійного середовища області, вжито заходи щодо налагодження конструктивної співпраці релігійних об’єднань області з органами виконавчої влади. Вагомий вплив на стабілізацію міжконфесійних відносин в області має робота Волинської Ради Церков та проведення за її підтримки щорічного благодійного різдвяного телерадіомарафону «Бог багатий милосердям».

Релігійна мережа в області нараховує 1642 релігійні організації (у т.ч. 1577 громад) 32-х конфесій та течій, що зареєстрували свої статути. Найчисельніші з них – Українська православна церква – 687 організацій; Українська православна церква – Київський Патріархат – 399; християни віри євангельської – пятидесятники – 205; євангельські християни – баптисти – 130; адвентисти сьомого дня – 46; римсько-католицька церква – 30; Українська греко-католицька церква – 26. 18 релігійних громад шести конфесій та течій діють без набуття статусу юридичної особи.

Крім вищезгаданих 1577 громад, на Волині також діє 47 релігійних організацій – Центр євангельських християн в дусі апостолів в Україні, Собор (центр) церков України християн віри євангельської «Відкрита Біблія», Духовне управління християнських церков «Царство Боже» в Україні, 7 – обласних релігійних управлінь, 19 – монастирів, 7 – протестантських та римсько-католицьких місій, 8 – духовних навчальних закладів, 3 – братства. При них зареєстровані 7 релігійних періодичних видань.

Поступово зростає кількість інших внутрішньоцерковних структур при релігійних організаціях: недільних шкіл історично-богословських, культурологічних гуртків, груп катехізації, євангелізації та духовної роботи з наркозалежними, одинокими і престарілими людьми. В області діє понад 1020 недільних шкіл.

Протягом 2016 року облдержадміністрацією локалізовано міжконфесійні ускладнення у 18 населених пунктах Волині. Важливо, що вони розв’язуються виключно згідно з чинним законодавством.

Дієвою формою міжконфесійного діалогу, подальшої мінімізації та вирішення конфліктів в області стали регулярні зустрічі керівництва трьох православних єпархій та протестантських об‘єднань, що систематично проводяться з ініціативи облдержадміністрації. До окремих таких зустрічей залучаються відповідальні працівники УМВС у Волинській області, фахівці з питань архітектури, землевпорядкування тощо.

У 2016 році відбулося два засідання Волинської Ради Церков, де було прийнято низку рішень та звернень, зокрема: щодо проведення щорічного Різдвяного благодійного телерадіомарафону «Бог багатий милосердям»; Благодійного телемарафону «З Вами Бог і Україна»; Заяву Волинської Ради Церков щодо змін у Податковому кодексі України; Звернення Волинської Ради Церков до Сейму Республіки Польща, Верховної Ради України, Інститутів національної пам’яті Польщі та України з нагоди 73-ї річниці Волинської трагедії.

Виконання регіональних програм

1. Регіональна програма соціально-культурного розвитку національних меншин на 2013 – 2017 роки.

На реалізацію цієї програми було заплановано 50 тис. грн на проведення ХІ-го обласного фестивалю національних культур «З чуттям єдиної родини. Україна».

Відкритий фестиваль конкурсу пісні і танцю національних меншин «Україна – мій дім» відбувся 23.11.2016 в Палаці культури міста Луцька, співорганізатором цього заходу виступило управління освіти, науки та молоді облдержадміністрації.

В ході фестивалю використано 3 тис. грн на оренду залу та
29 564 грн на закупівлю цінних призів учасникам заходу. Загальна сума використаних коштів 32 563,30 гривень.

Щодо невикористаних 17 000 грн, то ці кошти були перенаправлені на виконання заходів Регіональної програми розвитку культури, мистецтва та охорони культурної спадщини в області на 2016-2020 роки.

У 2015 році програма не фінансувалась.

2. Регіональна програма розвитку громадянського суспільства в області на 2016-2020 роки.

На цю програму заплановано 160 тис. грн:

– 10 тис. грн використано на потреби громадської ради при облдержадміністрації (папір, папки, канцелярське обладнання);

– 150 тис. грн заплановані на надання на конкурсних засадах фінансової підтримки організаціям громадянського суспільства для реалізації соціальних програм і проектів, спрямованих на вирішення завдань регіональної політики та розвиток громадянського суспільства; забезпечення публічної звітності використання бюджетних коштів відповідними організаціями.

Підсумки конкурсу були підведені 7 листопада 2016 року.

Подали проекти три інститути громадянського суспільства, загалом 5 проектів:

– Громадська організація «Центр розвитку та демократії» – проект «Пам’ять без кордонів»;

– Луцька міська спілка громадських організацій «Молодіжна платформа» – проект «Створення мережі молодіжних центрів на Волині»;

– Громадська організація Правозахисна фундація «Мавіком»:

1) проект «Посилення спроможності інститутів громадянського суспільства у можливості проведення вуличних медичних обстежень»;

2) проект семінару для журналістів «Проблематика висвітлення та різноманітних підходів до трактування Волинської трагедії» у рамках проекту «Від конфронтації до порозуміння: як нам розуміти Волинську трагедію»;

3) проект семінару для вчителів історії «Дискусійність та складності висвітлення теми Волинської трагедії» у рамках проекту «Від конфронтації до порозуміння: як нам розуміти Волинську трагедію».

Підтримано 3 проекти – це:

– проект «Пам’ять без кордонів», вартістю 19 900 гривень. Хоча потому проектний менеджер Годлевський Сергій Сергійович відмовився від використання цих коштів;

– проект «Створення мережі молодіжних центрів на Волині», вартістю 20 870 гривень;

– проект «Посилення спроможності інститутів громадянського суспільства у можливості проведення вуличних медичних обстежень», вартістю 10 000 гривень.

Укладено два договори на загальну суму 30 870 гривень.

Протягом 2016 року на цю програму загалом використано 40 870 гривень.

Щодо невикористаних 50 000 грн управління з питань внутрішньої політики звернулось з відповідним листом до департаменту фінансів облдержадміністрації з проханням перерозподілити ці кошти на Регіональну програму розвитку культури, мистецтва та охорони культурної спадщини в області на 2016-2020 роки.

Неосвоєними залишились кошти в розмірі 69 130 грн.

У 2015 заходи на виконання регіональної цільової Програми сприяння розвитку громадянського суспільства у Волинській області на 2013-2015 роки не фінансувались.

3. Обласна програма увічнення пам’яті учасників антитерористичної операції, жертв війни та політичних репресій на 2016-2020 роки.

Протягом 2016 року було використано 250 тис. грн на встановлення пам’ятника пам’ятник християнському милосердю волинян, який планували встановити ще з 2007 року.

30 тис. грн було використано на наукову конференцію «Голодомор в Україні 1946-47 років: причини, перебіг, наслідки. Західна України в контексті голодомору», яка відбулася 25.11.2016 в приміщенні обласного краєзнавчого музею.

Таким чином загальні видатки по програмі складають 280 тис. гривень.

У 2015 році на Обласну програми увічнення пам’яті жертв війни, політичних репресій та депортацій на 2011-2015 роки було використано 26 тис. гривень.

4. Регіональна програма розвитку культури, мистецтва та охорони культурної спадщини в області на 2016-2020 роки.

Видатки з цієї програми передбачались на проведення заходів з відзначення в області державних та релігійних свят, пам’ятних і знаменних дат, серед яких: День Соборності України, Міжнародний день пам’яті жертв Голокосту, День пам’яті Героїв Крут, День визволення Луцька від фашистських загарбників, День вшанування учасників бойових дій на території інших держав, День Героїв Небесної Сотні, День народження Лесі Українки, День народження Т.Г.Шевченка, річниця смерті Т.Г.Шевченка, День пам’яті В.Чорновола, Міжнародний день визволення в’язнів фашистських концтаборів, День Чорнобильської трагедії, День пам’яті та примирення, День Перемоги над нацизмом, День пам’яті жертв політичних репресій, День скорботи та вшанування пам’яті жертв війни в Україні, День вшанування пам’яті жертв розстрілу в’язнів Луцької тюрми, День Конституції України, День визволення Волинської області від фашистських загарбників, День пам’яті Лесі Українки, День Державного Прапора України, День незалежності України, річниця від дня народження М.Грушевського, День захисника України, День визволення України від фашистських загарбників, День Гідності та Свободи, День пам’яті М.Грушевського, День пам’яті жертв голодоморів, День Збройних сил України, День вшанування учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, День народження В.Чорновола, День ведення радянських військ в республіку Афганістан та інші.

Таким чином станом на 1 січня 2017 року використано ритуальної атрибутики (вінки, корзини, лампадки) на суму 29 017 грн, живі квіти, букети – 49 476 грн, запрошення на урочисті заходи 4 590 тис. грн, рамки вітальні – 16 716 грн, сувеніри (годинники) для нагороджених (в тому числі для ветеранів та учасників АТО) – 15 080 грн, папки, грамоти, подяки – 40 050 грн, відзнаки, посвідчення, футляри (для ветеранів та учасників АТО, які були вручені з нагоди 25-ї річниці незалежності України) – 23 224 грн, виготовлення банерів до державних свят – 16 379 грн, прапорців до Дня прапора – 5 940 грн, плакатів, брошур – 5 850 гривень.

Загальна сума видатків станом на 01 січня 2017 року становить 218 432,28 гривень.

У 2015 році використано 191,90 тис. гривень.

5. Регіональна програма підтримки демобілізованих учасників антитерористичної операції та членів їх сімей на 2016 рік.

В рамках цієї програми на фінансову підтримку статутної діяльності громадських організацій демобілізованих учасників антитерористичної операції та членів їх сімей заплановано 300 тис. гривень.

За результатами засідання комісії з питань надання фінансової підтримки громадським організаціям демобілізованих учасників антитерористичної операції та членів їх сімей від 28 липня 2016 року прийнято рішення виділити 70 тис. грн громадській організації «Чорний тюльпан. Волинь» для пошуку військовослужбовців ЗСУ загиблих в зоні АТО. До 30 листопада 2016 року представники цієї громадської організації не здійснили реєстрацію в казначействі та не забрали виділені кошти, хоча неодноразово були поінформовані. Таким чином на засіданні комісії від 30 листопада було прийнято рішення розподілити ці кошти серед інших громадських організацій демобілізованих учасників антитерористичної операції та членів їх сімей.

Розподіл коштів здійснювався тричі, 7 вересня відповідно до поданих документів 9 громадських організацій отримали кошти по 20 тис. грн, 30 листопада відбувся додатковий розподіл лишків та коштів невикористаних ГО «Чорний тюльпан. Волинь», таким чином, знову ж, відповідно до поданих документів 9 ГО отримали по 13 тис. грн; 16 грудня 1 громадська організація отримала 17 тис. грн, одна – 2900 грн, 7 – 2300 гривень.

Станом на 01.01.2017 громадські організації освоїли 299 961,83 гривень.

В межах програми використано 10 тис. грн на зустріч голови облдержадміністрації з волонтерськими організаціями області в рамках Міжнародного дня Волонтера який пройшов 5 грудня на базі Волинського обласного центру допомоги учасникам антитерористичної операції.

Ще 10 тис. грн використано на заходи з нагоди 25-ї річниці Збройних Сил України. Зокрема, закупівля запрошень, прапорів України та Волині, вручення відзнак учасникам АТО.

Станом на 01.01.2017 року використано коштів по програмі 320 841,53 гривень.

У 2015 році використано 199,60 гривень.

Управління з питань внутрішньої політики під час реалізації п’яти обласних програм малонаступні проблеми:

а) недостатнє фінансування програм, зокрема:

– на Регіональну програму розвитку громадянського суспільства в області на 2016-2020 роки передбачалось 2016 р. – 237 тис. грн, з яких було виділено лише 160 тис. гривень;

– на Обласну програму увічнення пам’яті учасників антитерористичної операції, жертв війни та політичних репресій на 2016-2020 роки було передбачено з обласного бюджету 1 млн 555 тис. грн, з яких затверджено на 2016 рік – 0 гривень;

б) затягування процесу прийняття обласних програм ускладнило реалізацію заходів передбачених обласними програмами, а саме:

– прийняття Регіональної програми розвитку громадянського суспільства в області на 2016-2020 роки 14 липня 2016 року не дало змоги в повному обсязі використати кошти на проведення конкурсу з визначення програм (проектів, заходів), розроблених інститутами громадянського суспільства, для виконання (реалізації) яких надається фінансова підтримка за рахунок коштів обласного бюджету у 2016 році;

– прийняття Програми підтримки демобілізованих учасників антитерористичної операції та членів їх сімей на 2016 рік у травні загальмувало процес виділення коштів на сприяння статутній діяльності громадських (ветеранських) організацій учасників антитерористичної операції та членів їх сімей.

Необґрунтованим було зменшення видатків на Регіональну програму розвитку культури, мистецтва та охорони культурної спадщини в області на 2016-2020 роки, із запланованих 300 тис. грн до 100 тис. грн, постійне дофінансування цієї програми протягом року складає загальну суму близько 240 тис. грн, це ускладнювало процес проведення заходів на обласному рівні та завдавало додаткового навантаження департаменту фінансів та управлінню з питань внутрішньої політики облдержадміністрації. Обласна державна адміністрація опинялась у ролі боржника.

 

3.17. У сфері інформаційної політики

Упродовж 2016 року відділ інформаційної політики облдержадміністрації реалізовував інформаційні заходи в рамках трьох регіональних цільових програм:

1. Програма підтримки демобілізованих учасників антитерористичної операції та членів їх сімей на 2016 рік.

Обсяг фінансування – 140 тис. гривень.

Укладено договорів –122 тис. 475 гривень.

На 1 січня 2017 року використано коштів та оплачено наданих послуг – 122 тис. 475 гривень.

2. Обласна цільова програма національно-патріотичного виховання дітей та молоді на 2016 рік.

Обсяг фінансування – 190 тис. гривень.

Укладено договорів – 165 тис. 680 гривень.

На 1 січня 2017 року використано коштів та оплачено наданих послуг – 165 тис. 680 гривень.

3. Обласна програма розвитку медіа-простору Волині та реалізації державної політики на 2016 – 2020 роки.

Обсяг фінансування – 100 + 185 тис. гривень.

Укладено договорів – 254 тис. 375 гривень.

На 1 січня 2017 року використано коштів та оплачено наданих послуг – 254 тис. 375 гривень.

Виконання заходів Програми підтримки демобілізованих учасників антитерористичної операції та членів їх сімей на 2016 рік

Рішенням сесії Волинської обласної ради № 5/3 від 19.05.2016 (зі змінами та доповненнями) на інформаційні заходи було передбачено 140 тис. гривень.

Відповідно до розподілу коштів, затвердженого головою облдержадміністрації 22.07.2016, кошти, передбачені для інформаційної складової програми, використовували:

1) реалізуючи заходи з інформування населення щодо державної підтримки демобілізованих учасників АТО та членів їх сімей (шляхом проведення просвітницьких кампаній), за посередництвом друкованих ЗМІ всеукраїнської, обласної та місцевої сфери розповсюдження, – 30 тис. гривень;

«Волинь-нова» – 30 тис. гривень.

2) інформування населення щодо державної підтримки демобілізованих учасників АТО та членів їх сімей через виготовлення та трансляцію телепродукту (циклу телепередач) – 30 тис. гривень;

У співпраці з Волинської філією НТКУ «Волинська регіональна дирекція» виготовили та транслювали такі передачі:

– “Громадський вектор: соціальний захист учасників АТО і членів їх сімей, медико-психологічна реабілітація”;

– “Варто знати: медичне обслуговування, санаторно-курортне лікування учасників АТО”;

– “Актуально: забезпечення земельними  ділянками учасників АТО”;

– “Тема дня”.

3) інформування населення щодо державної підтримки демобілізованих учасників АТО та членів їх сімей через виготовлення та трансляцію радіопродукту (циклу радіопередач) – 30 тис. гривень;

У співпраці з Волинської філією НТКУ «Волинська регіональна дирекція» – Волинське радіо та «радіо «Луцьк» – виготовили та транслювали такі передачі:

– “У День захисника України” (45 хв);

– “Дискусійна тема” (60 хв);

– Проведені прямоефірні інтерактивні бесіди (60 хв);

– Проведено радіо-марафон (360 хв).

4) героїзація українського військового через зовнішню соціальну рекламу, інформування населення за посередництвом упровадження інших медіа-заходів – 50 тис. грн;

Проведено інформаційні кампаніі тематичного спрямування із залученням носіїв зовнішньої реклами:

– виготовлено інформаційні постери (за макетами, наданими Відділом) до Дня захисника України (47 шт.) на суму 13 тис. 375 гривень
– виготовлено інформаційні постери (за макетами, наданими АПУ) до Дня захисника України (40 шт.) на суму 11 тис. 600 гривень
– виготовлено (відповідно до  наданих Відділом макетів) інформаційної реклами – постерів з нагоди Дня гідності і свободи, розміром 3,0х6,0м (25шт) – 7тис. 500 гривень

Виконання заходів Обласної цільової програми національно-патріотичного виховання дітей та молоді на 2016 рік відділом інформаційної політики облдержадміністрації

Відділ у 2016 році виступає розпорядником коштів із загальним об’ємом фінансування 190 тис. гривень.

Відповідно до розподілу коштів, затверджених головою облдержадміністрації 22.07.2016, кошти, передбачені на реалізацію заходів програми, використовувалися:

1) інформування населення за посередництвом упровадження інших медіа-заходів (виготовлення та друк інформаційних матеріалів зовнішньої соціальної реклами, інформаційних буклетів, флаєрів тощо) – 16 тис. гривень;

– створено (за наданими Відділом макетами) інформаційну рекламу – постери із нагоди 25-ї річниці Незалежності України, розміром 3,0х6,0м (24шт). – 7 тис. 680 гривень
– створено (відповідно заданих макетів адміністрацією Президента) інформаційної реклами – постерів з нагоди 25-ї річниці Незалежності України, розміром 3,0х6,0 м (5шт) – 1 тис. 600 гривень

– створення відео продукту для подальшої ротації – 2 тис. 400 гривень;

2) інформування через друковані ЗМІ – 99 тис. гривень:

«Сім’я і дім. Народна трибуна» – тематично-інформаційні публікації присвячені Дню гідності і свободи та Дню захисника України, загальною площею 4 тис. кв. см:

– «Володимир Гунчик: «Головна складова бюджету – соціальна»,

– «Разом будуємо нову країну»,

– «Реформа самоврядування – чому децентралізація – це про гроші», 17.11.2016 №46.

– «Володимир Гунчик: «Захисник Вітчизни» – уже не абстрактне поняття»,

– «Молодь кличуть до війська»,

– «Дві мрії Катерини»,

– «Майбутнє України – в силі її армії»,

– «Вчить захищати Батьківщину»,

– «Військові права і відпочинок – за рахунок держави»,

– «Капелани об’єдналися», 13.10.2016, №41.

«Вісник + К» публікаці з нагоди Дня захисника України –
1 тис.720 кв. см.

– «Володимир Гунчик: «Захисник Вітчизни» перестало бути абстрактним явищем»,

– «Єдине, за чим шкодую, – що не можу сісти за кермо автобуса»,

– Держава дбає про своїх захисників»,

– «Народний герой України з Рожища», 13.10.2016 , №41.

Також у «Волинь–нова» опубліковані статті національно-патріотичного спрямування до Дня захисника України та Дня гідності та свободи, загальною площею – 3 тис.106 кв. см.

– «Володимир Гунчик: «Щоб не затягнути Україну в минуле, маємо бути єдиним кулаком, а не розчепіреними пальцями»,

– «Сьогодення закладає підгрунтя майбутнього країни!» 19.11.2016, №129.

– «Захисники Вітчизни – Герої з великої літери»,

– «Повага до родин загиблих учасників АТО – обов’язок кожного»,13.10.2016, №114.

3) інформування через виготовлення та трансляцію телепродукту –
20 тис. гривень:

У співпраці з Волинської філією НТКУ «Волинська регіональна дирекція» виготовили та транслювали такі передачі:

–“Актуально” (45 хв);

– “Майдан. Волинська сторінка”(53 хв);

– “Мені болить моя Вкраїна” (38 хв);

– “Політичний записник. Уроки майдану” (39,5 хв).

4) на організацію фотовиставки «Герої серед нас» – 10 тис. гривень:

виготовлені (проведено фотосесію та віддруковано) матеріали фотовиставки “Герої серед нас”, розміром 6,0х4,0м (17 шт). Офіційне відкриття виставки відбулося 14 жовтня 2016 року в рамках заходів, приурочених Дню захисника України, й за участі голови облдержадміністрації, голови обласної ради та Луцького міського голови.

5) інформування через виготовлення та трансляцію радіопродукту – 5 тис. гривень:

У співпраці з Волинської філією НТКУ «Волинська регіональна дирекція» – Волинське радіо та «радіо «Луцьк» – виготовили та транслювали такі передачі:

– Актуальний репортаж із заходів у День Героїв Небесної Сотні (30 хв);

– Актуальний репортаж із заходів вшанування Героїв Небесної Сотні та учасників АТО у День захисника України (30 хв);

– Бесіда про благодійний проект “Меценати для солдата” (25,5 хв).

6) виготовлення та трансляція сюжетів, тематичних передач про дітей загиблих військовослужбовців – 20 тис. гривень:

– Телефільм про дітей загиблих військовослужбовців (26 хв).

7) організація та проведення заходів «Школа молодого репортера» – 10 тис. грн – кошти не освоєні;

8) забезпечення транспортом для проведення прес-турів – 10 тис. грн – кошти не освоєні.

Виконання заходів

Обласної програми розвитку медіа-простору Волині та реалізацію державної політики на 2016 – 2020 роки

Реалізацію заходів, передбачених Обласною програмою розвитку медіа-простору Волині та реалізацію державної політики на 2016 – 2020 роки у 2016 році відділ здійснював у два етапи, позаяк кошти надійшли двома траншами: відповідно до рішення сесії Волинської обласної ради № 2/29
від 10.02.2016, було виділено 100 тис. грн, а згодом, у другому півріччі, згідно з рішенням № 6/17 від 14.07.2016 зі змінами та доповненнями цю програму додатково профінансовано у розмірі 185 тис. гривень.

Відповідно до розподілів коштів, затверджених головою облдержадміністрації 06.06.2016 та 22.07.2016, наступні заходи:

1) реалізація державної інформаційної політики та забезпечення якісної комунікації з населенням за посередництвом друкованих ЗМІ – 140 тис. грн,:

– «Волинь-нова» – 60 тис. грн. Загальна використана газетна площа –6 тис. 987 кв. см.

– «Вісник+ К» – 15 тис. грн. Загальна використана газетна площа –950 кв. см.

– «Сім’я і дім. Народна трибуна» – 10 тис. гривень. Кошти освоєнні повністю. Загальна використана газетна площа – 3 тис. 323,33 кв. см.

         Крім того, укладено договори із 11 районними газетами на загальну суму 55 тис. гривень.

         – Маневицька районна громадсько-політична газета «Нова доба»: договір на 5 тис. гривень. Кошти освоєно повністю. Загальна використана газетна площа – 1 тис. 456,17 кв. см.

         – Локачинська районна газета «Селянське життя»: договір на 5 тис. гривень. Кошти освоєно повністю. Загальна використана газетна площа – 1 тис. 615,09 кв. см.

         – Старовижівська районна газета «Сільські новини»: договір на 5 тис. гривень. Кошти освоєно повністю. Загальна використана газетна площа – 1 тис. 566,46 кв. см.

         – Камінь-Каширська громадсько-політична газета «Полісся»: договір на 5 тис. гривень. Кошти освоєно повністю. Загальна використана газетна площа – 2 тис. 86 кв.см.

         – Любешівська районна газета «Нове життя»: договір на 5 тис. гривень. Кошти освоєно повністю. Загальна використана газетна площа– 1 тис. 666,67 кв. см.

         – Володимир-Волинська міськрайонна газета «Слово правди»: договір на 5 тис. гривень. Не використано 0,50 коп. Загальна використана газетна площа – 1 тис. 666,5 кв. см.

         – Ковельська громадсько-політична газета «Вісті Ковельщини»: договір на 5 тис. гривень. Кошти освоєно повністю. Загальна використана газетна площа – 1 тис. 666,67 кв. см.

         – Любомльська громадсько-політична газета «Наше життя»: договір на 5 тис. гривень. Кошти освоєно повністю. Загальна використана газетна площа – 1 тис. 666,67 кв. см.

         – Луцька районна газета «Слава праці»: договір на 5 тис. гривень. Кошти освоєно повністю. Загальна використана газетна площа – 1 тис. 666 кв. см.

         – Рожищенська редакція газети «Наш край»: договір на 5 тис. гривень. Кошти освоєно повністю. Загальна використана газетна площа – 1 тис. 560,75 кв. см.

         – Нововолинська міська газета « Наше місто»: договір на 5 тис. гривень. Використано 1 тис. 872 гривень. Загальна використана газетна площа – 936 кв. см.

2) виготовлення та трансляція телепередачі «Про головне з Володимиром Гунчиком» (12 передач тривалістю до 52 хв) – 51 тис. 599 гривень.

16.07.16 Тема: Перевиконання обласного бюджету 2016 року за підсумками шести місяців діяльності. Децентралізація, об’єднані громади, зміни до перспективного плану . Гості студії: Андрій Лучик («Конкурент»), Ілона Карпюк («Волинська правда»), Олена Лівіцька («Волинь24»). 30.07.2016 Тема: Прямий ефір із дзвінками у студію (інвестиції, будівництво, соціально-економічна сфера, децентралізація, соціальні гарантії військовим тощо). У студії: ведучий – Сергій Орлов, спікер – Володимир Гунчик. 13.08.2016 Тема: Чверть століття незалежності: шлях до самостійної держави й здобутки України за 25 років, волинський вклад у Незалежність. Гості студії: Микола Тиський – перший голова Народного Руху на Волині, Валерій Мельник – депутат І-го демократичного скликання Волинської обласної ради, заслужений журналіст України, Тарас Літковець – політолог, заступник декана історичного факультету СНУ імені Лесі Українки, учасник АТО, Олександр Гуч – Дернівський сільський голова, учасник Революції Гідності. 27.08.2016 Тема: Реформа освіти, реорганізація та закриття малокомплектних шкіл, утворення опорних закладів задля поліпшення якості шкільної освіти. Гості студії: Василь Грановський – голова Волинського обласного комітету Профспілки працівників освіти і науки України, Павло Боснюк – начальник Волинського обласного ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою, Оксана Ковальчук – директор НВК «ЗОШ І – ІІІ ступенів – гімназія» смт Турійськ, Людмила Недільська – мешканка Турійсько р-ну, мама учня. 10.09.2016 Тема: Реформа медицини, створення госпітальних округів. Гості студії: Самчук Олег – керівник Ковельського міськрайонного територіального медичного об’єднання, Дибель Володимир – генеральний директор Територіально-медичного об’єднання Любомльського і Шацького р-нів, заслужений  лікар України, Ващенюк Ігор – начальник управління охорони здоров’я облдержадміністрації, Якимчук Микола – начальник управління охорони здоров’я Луцької міської ради. 24.09.2016 Тема: Входження в опалювальний сезон Гості студії: Дмитро Іванов – комерційний  директор ПАТ «Волиньобленерго», Мирослав Коротя – голова правління Регіональної газової компанії «Волиньгаз», Тарас Яковлев – перший заступник Луцького міського голови, Віктор Довгополюк – заступник директора департаменту інфраструктури та туризму облдержадміністрації. 08.10.2016 Тема: Соціальний захист бійців АТО, членів сімей загиблих; факти порушення права членів родин загиблих на пільговий проїзд у транспорті. Гості студії: Оксана Гобод – директор департаменту соціального захисту облдержадміністрації, Юрій Дмитрук – керівник центру допомоги учасникам АТО, Любов Карабан – голова ради ГО «Надія», Віктор Варшава – приватний перевізник. 22.10.2016 Тема: Рада регіонального розвитку як поштовх до серйозних змін у підходах до формування бюджетів усіх рівнів, соціально-економічного розвитку, впровадження реформ. У студії: ведучий – Сергій Орлов, спікер – Володимир Гунчик. 05.11.2016 Тема: Проблеми волинських шахт. Перспективи розвитку волинського вугільного басейну. Добудова шахти № 10 «Нововолинської». Гості студії: Віктор Сапожніков – Нововолинський міський голова, Сергій Демченко – голова місцевої організації незалежної профспілки гірників України, Юрій Калістратов – голова Волинського теркому профспілки працівників вугільної промисловості. 19.11.2016 Тема: День Гідності та Свободи. У студії: ведучий – Сергій Орлов, спікер – Володимир Гунчик. 17.12.2016 Тема: Впровадження реформ. Звіт голови Волинської облдержадміністрації, співпраця адміністрації з обласною радою, плани та перспективи розвитку Гості студії: Святослав Кравчук – депутат обласної ради, Антон Бугайчук – репортер Інтернет-видання «ВолиньПОСТ», Михайло Наход – керівник Центру політичного аналізу та виборчого консалтингу. 31.12.2016 Тема: підсумки року. У студії: ведучий – Сергій Орлов, спікер – Володимир Гунчик.

3) трансляція власного телепродукту – передача «Волинь: акценти» (12 передач тривалість 15 хв. кожна) – 6 тис. 957 гривень.

4) послуги з модернізації офіційного веб-сайта облдержадміністрації – 25 тис. грн: не освоєно через відсутність механізму залучення коштів із місцевого бюджету.

5) інформування населення через інші медіа-заходи (соціальна вулична реклама, презентаційні матеріали, виготовлення та друк інформаційних буклетів, вкладок, додатків у друкованих ЗМІ, виготовлення та трансляція телепередач тощо) – 60 тис. гривень. Протягом 2016 року укладено договорів на загальну суму 58 тис. 950 гривень:

– Створення інформаційних постерів – 20 шт. розміром 3,0 х 6,0 з нагоди Дня незалежності України – 7 тис. 400 гривень

– Створення інформаційних продукції – плакатів формату А3 2 тис. шт.

(«10 міфів про субсидії» та «Держава турбується про тебе») – 3 тис. гривень

– Виготовлення матеріалів виставки «Герої серед нас» формату А5 1 тис. шт. –
27 тис.150 гривень

– Створення інформаційних постерів до Дня пам’яті жертв голодомору –
7 тис. 500 гривень

– Виготовлено для подальшої ротації відеовітання голови облдержадміністрації з нагоди 25-ї річниці Незалежності України –
4 тис. 500 гривень.– Запис та розміщення на Волинському інформаційному порталі інтерв’ю з головою облдержадміністрації про соціально-економічний розвиток та суспільно-політичну ситуацію краю – 2 тис. 400 гривень.

– Послуги фотозйомки – 1 тис. 500 гривень.

– Послуги відеозйомки – 5 тис. 500 гривень.

 

3.18. У галузі культури.

Підготовка і внесення на розгляд ради проектів програм культурного розвитку, цільових програм з інших питань, проектів рішень, інших матеріалів з питань, передбачених цією статтею; забезпечення виконання рішень ради

Управління культури облдержадміністрації виступило розробником Регіональної програми розвитку культури, мистецтва та охорони культурної спадщини в області на 2016-2020 роки (далі – Регіональна програма), яка затвердження рішення обласної ради від 10.02.2016 №2/28.

На виконання Регіональної програми проведено заплановані культурно-мистецькі заходи, зокрема, Міжнародні музичний фестиваль «Стравінський та Україна», «Поліське літо з фольклором», обласні фестивалі «Три празники в гості», «Танцює Волинь», патріотичної пісні «У піснях мого народу – доля України», «Вовчак – Волинська січ», «За волю України», заключний етап ХХ Всеукраїнського конкурсу професійних читців
імені Лесі Українки, який після анексії Криму перенесений на Волинь.

Управлінням культури облдержадміністрації проводилися також заходи до державних свят, знаменних і пам’ятних дат. В області протягом січня-серпня 2016 року проведено творчі звіти аматорських колективів районів і міст та заключні концерти приурочені 25-й річниці незалежності України.

На виконання завдань розділу “Книговидання” Регіональної програми проведено три серії закупівлі друку книг волинських авторів у системі електронних закупівель «PROZORRO». Видано чотири книги волинських авторів та альманах Волинської обласної організації Національної спілки письменників України “Світязь” накладом по 700 примірників.

Відповідно до депутатських запитів рішеннями обласної ради внесені зміни до Регіональної програми, зокрема, в частині:

– надання допомоги в організації та проведенні міжнародного конкурсу баяністів-акордеоністів «InterSvitiaz accomusik »;

– забезпечення підготовки до відзначення 150-річчя з дня народження Лесі України (здійснено відповідні заходи);

– сприяння виданню (на конкурсній основі) творів волинських письменників (укладені відповідні договори, очікується поставка книг);

– проведення Міжнародного фестивалю «Поліське літо з фольклором» (фестиваль проведено);

– відзначення 150-літнього ювілею Модеста Левицького (проведено ряд заходів, які завершаться науковою конференцією в грудні ц.р.):

– проведення робіт з консервації човна «Довбанка» (закуплені відповідні реактиви для консервації);

– виготовлення проектної документації по реставрації Колегіата Святої Трійці у смт Олика (захід не виконано у зв’язку з відсутністю учасників у системі «Прозоро»).

Загалом по Регіональній програмі на 2016 рік затверджено 3324,0 тис. грн, освоєно – 3257,1 тис. грн або 98 відсотків.

Організація охорони, реставрації, використання пам’яток історії та культури, архітектури і містобудування, заповідників місцевого значення.

Управлінням культури облдержадміністрації здійснюється робота щодо встановлення балансоутримувачів пам’яток усіх видів, виготовлення облікової документації на пам’ятки, здійснюються заходи щодо фіксації та обліку нововиявлених об’єктів культурної спадщини. Куруюється робота місцевих органів охорони культурної спадщини, щодо організації обстеження об’єктів культурної спадщини, які знаходяться на території відповідних районів та міст обласного значення, заповідників, перевірки їх використання, стану збереження та проведення на них робіт згідно з умовами визначеними чинним пам’яткоохоронним законодавством, у тому числі охоронними договорами.

Проведено паспортизацію об’єктів культурної спадщини (пам’яток архітектури місцевого значення ). Виготовлено 11 паспортів.

Управлінням культури облдержадміністрації здійснюється погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Забезпечення відповідно до законодавства розвитку культури, сприяння відродженню осередків традиційної народної творчості, національно-культурних традицій населення, художніх промислів і ремесел, роботі творчих спілок, які діють у сфері культури.

З метою сприяння відродженню осередків традиційної народної творчості в області функціонує 3004 колективи аматорського мистецтва та народної творчості, в роботі яких беруть участь понад 34 тисячі жителів області, з них понад 10 тисяч дітей; 875 майстрів образотворчого та декоративно-прикладного мистецтва.

Управління культури облдержадміністрації тісно співпрацює з Волинською обласною організацією Національної спілки художників України, Волинським осередком Національної спілки майстрів народного мистецтва України, Волинською крайовою організацією Всеукраїнського товариства “Просвіта” імені Тараса Шевченка, Волинською обласною організацією Національної спілки письменників України. Проведено презентацію виставок майстрів образотворчого мистецтва (“Брила. Народна творчість у просторі і часі”), пленери соломоплетіння, гончарства, регіональні виставки художників міст Володимир-Волинська, Ковеля, Камінь-Каширська. Забезпечено участь майстрів з Волині у Міжнародній виставці в м.Лодзь (Республіка Польша) та м.Києві.

Внесення пропозицій до відповідних державних органів щодо оголошення об’єктів, що мають історичну, культурну або наукову цінність, пам’ятками історії або культури, які охороняються законом.

При управлінні культури облдержадміністрації діє дорадчий колегіальний орган – Консультативна рада з питань охорони культурної спадщини, до повноважень якої належить розгляд матеріалів та підготовка відповідного пакету документів для порушення клопотання перед Міністерством культури України про занесення до Державного реєстру нерухомий пам’яток України об’єктів культурної спадщини: пам’яток історії та культури.

З метою належного виконання делегованих повноважень управління культури облдержадміністрації забезпечує роботу комітетів з присудження обласних іменних премій в галузі літератури, культури і мистецтва, персональних стипендій голови облдержадміністрації та голови обласної ради народним артистам України, народним художникам України, ветеранам, пенсіонерам галузі культури, мистецтва, інформаційної галузі. У 2016 році персональні стипендії голови обласної державної адміністрації та голови обласної ради отримували 70 осіб. Обласні іменні премії в галузі культури і мистецтва за вагомі творчі здобутки присуджено сімом лауреатам.

У 2016 році в галузі культури області збережено базову мережу закладів культури, зокрема, функціонували 567 бібліотек (- 3 проти 2015р.), 669 клубів і будинків культури, 3 парки культури і відпочинку, 1 зоопарк, 37 початкових спеціалізованих мистецьких навчальних закладів, 17 комунальних музеїв та 3 їх відділи, 1 філіал, 78 громадських музеїв.

В оперативному управлінні перебуває 13 установ обласної комунальної власності.

У 2016 році для обласної наукової бібліотеки імені Олени Пчілки додатково виділялось 26,55 тис.грн на придбання і встановлення системи водопідготовки модульної котельні.

На проведення термінового ремонту автобусу “Неоплан” надавалась фінансова підтримка заслуженому ансамблю пісні і танцю України «Колос» у розмірі 116,0 тис. гривень.

На капітальний ремонт еркера і головного входу, облаштування підвального приміщення старої котельні під навчальні класи лозоплетіння та кераміки Волинського державного училища культури і мистецтв імені І.Ф.Стравінського у м.Луцьку, вул.Шевченка, 50 виділялось 350,0 тис. грн та 250,0 тис. гривень.

Вищезазначені роботи були виконані у повному обсязі.

Загальний обсяг видатків для установ обласної комунальної власності на 2016 рік затверджено 66719550,0 грн, освоєно – 66303000,0 гривень.

Крім того, бюджет розвитку по галузі становить 1414000 грн, освоєно 1295000 гривень.

Проблемні питання та шляхи їх ви рішення.

Регіональною програмою розвитку культури, мистецтва та охорони культурної спадщини в області на 2016-2020 роки, передбачено для виконання програми наукових досліджень надавати фінансову допомогу редакційно-видавничій групі «Зводу пам’яток історії та культури України: Волинська область» у розмірі 250 тисяч щорічно (пункт 75 Заходів Програми).

Станом на 31 грудня 2016 року немає можливості оцінити напрацювання редакційно-видавничої групи, оскільки інтелектуальний продукт або відсутній, або не розміщений на відміну від інших областей, на відповідному сайті Головної редколегії. Керівництво редакційно-видавничої групи не надає конкретної інформації щодо кількості підготовлених кожним працівником статей. Окрім того, немає можливості визначитися із наявністю (відсутністю) фотофіксації, картографічним матеріалом, об’ємами підготовлених матеріалів.

З огляду на викладене вище, пропонуємо фінансування на 2017 рік розглянути лише за умови представлення в обласну державну адміністрацію та обласну раду поглибленого звіту редакційно-видавничої робочої групи.

3.19. У сфері архівної справи.

Держархів області, як структурний підрозділ обласної державної адміністрації та відповідно до визначених галузевих повноважень здійснює управління архівною справою і діловодством на території Волинської області, організаційне та науково-методичне керівництво архівними відділами райдержадміністрацій, міських рад, трудовими архівами в районах та містах області, архівними та діловодними підрозділами установ, підприємств, організацій та контроль за їх діяльністю; забезпечує впорядкування, збереження та використання документів Національного архівного фонду України (у сховищах Держархіву області зберігається
1 млн 196 тис. 328 справ), аналізує стан і тенденції соціально-економічного розвитку в галузі архівної справи та діловодства на території області та вживає заходів щодо усунення недоліків, розглядає в установленому законом порядку звернення громадян, опрацьовує запити і звернення народних депутатів України та депутатів відповідних місцевих рад; контролює органи місцевого самоврядування та надає методичну допомогу з питань здійснення наданих їм законом повноважень органів виконавчої влади з питань архівної справи; веде облік юридичних осіб та фізичних осіб – джерел формування Національного архівного фонду, які перебувають у зоні комплектування архіву та ін.

Враховуючи основні повноваження і завдання Держархівом області у 2016 році виконано 7337 запитів, відреставровано 1060 аркушів документів, та проведено ремонт 37 тис. аркушів архівних документів. Зі сховищ архіву видано понад 122 303 справи для користувачів читального залу та працівників архіву. Підготовлено 17 виставок архівних документів, 8 радіопередач. Для фонду використання створено 70 769 сканів з архівних документів на паперовій основі та 60 275 сканів з фотоносіїв. На особистому прийомі у керівників архівів та у столі довідок громадянами було подано 4629 заяв, читальний зал відвідало 1505 користувачів, кількість відвідувань становить 3883.

Згідно «Обласної програми охорони приміщень Державного архіву області на 2016-2017 роки», затвердженої рішенням Волинської обласної ради 14.08.2015 року за № 36/24, на охорону приміщень у 2016 році було передбачено фінансування з обласного бюджету в розмірі 547,2 тис. гривень. Однак на сесії Волинської обласної ради 19.05.2016, при розгляді питання розподілу залишків бюджету за І квартал 2016 року, питання фінансування охорони приміщень Держархіву області було виключено з порядку денного з невідомих причин.

Відсутність фінансування охорони призвело до того, що 01.06.2016 було знято пости фізичної охорони з обох корпусів Держархіву області. За надані послуги з охорони приміщень перед Управлінням поліції Державної служби охорони виникла заборгованість у розмірі 121042,56 гривень.

Кошти на охорону приміщень Держархіву області, згідно Програми,були виділені лише у серпні 2016 року в розмірі 340000 грн, що на 207200 грн менше передбаченого. Ця ситуація унеможливила погашення заборгованості перед Управлінням поліції охорони, яка виникла з 01.01.2016 по 01.06.2016 внаслідок відсутності коштів.

Відсутність постів фізичної охорони підрозділів Управління поліції охорони у Волинській області поставило під загрозу збереженість архівних документів Національного архівного фонду України. Слід зазначити, що у Держархіві області зберігаються також архівні документи Волинської обласної ради та місцевих рад області.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.08.1993 № 615 «Про заходи щодо вдосконалення охорони об’єктів державної та інших форм власності» державні архіви та їхні сховища підлягають обов’язковій охороні підрозділами Управління поліції охорони у Волинській області.

Враховуючи вищенаведене, є потреба та необхідність у виділенні обласною радою у 2017 році на охорону приміщень Держархіву області коштів у розмірі 581.7 тис. гривень.

З метою забезпечення збереженості документів Національного архівного фонду, приміщення Держархіву області потребує проведення ремонтних робіт. На цей час проектно-кошториста документація на їх проведення знаходиться на експертизі. Також є проблема з оформленням у Луцькій міській раді права власності на земельну ділянку за адресою: м.Луцьк,
вул. Ветеранів, № 21, де розташовується приміщення Держархіву області, яке знаходиться на балансі Волинської обласної ради.

 

3.20. Крім того, в області діє декілька програм, які стосуються питань забезпечення вирішення питань національної безпеки та оборони, зокрема, обласна державна адміністрація є:

1. Ініціатором та розробником Програми матеріально-технічного забезпечення військових частин (установ), підрозділів правоохоронних органів, проведення заходів територіальної оборони та комплектування військових частин, мобілізаційної підготовки та мобілізації в області на 2016 – 2020 роки, яка затверджена сесією обласної ради 19.05.2016 року, рішення
   № 5/4, (далі – Програма 1).
2. Ініціатором та співрозробником Програми профілактики правопорушень в області на 2016 – 2020 роки, яка затверджена сесією обласної ради 19.05.2016, рішення № 5/5 (далі – Програма 2).
3. Співрозробником обласної Програми протидії тероризму на
   2015 – 2016 роки, яка затверджена сесією обласної ради 20.03.2015, рішення № 34/10 (далі – Програма 3),

На виділені кошти визначеними Програмами розпорядники здійснили придбання наступних матеріальних цінностей та послуг:

гривень

НазваПрограми	Розпорядник коштів	Назва придбаних матеріалів та послуг	Обсяг витрачених коштів
Програма 1	Обласний військовий комісаріат	– закупівля мішеней; – забезпечення штабу ТрО оргтехнікою; – спорядження для підрозділів ТрО; – засоби зв’язку; – бензоагрегат; – виготовлення бланків; – придбання ПММ; – перевезення ; – облаштування пунктів управління; – ремонт озброєння та в/техніки Всього:	1446 139962,63 224801,28 163383,4 19596,0 49956,67 199750 57768,0 43333,88 50002,14 950 000
	Квартирно-експлуатаційний відділ м.Володимир-Волинський	– будівельні матеріали; – металопластикові вікна; – будівельні роботи Всього:	94046,21 6194,57 199759,2 300 000
	Управління Служби безпеки України в області	– шини пневматичні; – цифровий відеореєстратор з відеокамерами; – елемент спецсистеми дистанційного відеоспостереження відеокамера з двома акумуляторами до неї; – інфрачервона камера; – спеціальна ЕОТ-ноутбук; – спецпристрій для збереження інформації Всього:	20000 72200 27600 66500 11880 1820   200 000
	Військова частина 1141 Національної гвардії України	– мініелектростанції; – мінімийка; – комплектуючі до мінімийки; – оргтехніка; – комплектуючі до оргтехніки; – засоби ТЗІ Всього:	43235 9798,9 2212,08 24196,92 13429,1 28592 121 464
		Всього за Програмою 1:	1571464
Програма 2	Головне управління Національної поліції України в області	– системи відеоспостереження; – компютерна техніка для поліцейських ГРПП (планшети, мережевий комутатор тощо); – матеріально-технічні засоби облашту-вання ізолятора тимчасового тримання Всього:	418 700 244 000 32 300 695 000
	Військова частина 1141 Національної гвардії України	– камера відеоспостереження; – цифровий фотоапарат Всього:	22 000 11 536 33 536
		Всього за Програмою 2:	728536
Програма 3	Управління Служби безпеки України в області	– оргтехніка, запчастини до автомобіля, спеціальне спорядження для підрозділу протидії тероризму	200000
		Всього за Програмою 3:	200000
Всього за Програмою 1, Програмою 2 та Програмою 3 разом:			2500000

 

1. IV. Перспективи розвитку регіону до 2020 року.

4.1. Програмні засади.

Прогноз розвитку області базується на сценаріях розвитку країни із врахуванням основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2016-2017 роки.

Стратегічною метою регіонального розвитку області на період до 2020 року є створення умов для збалансованого, спрямованого на підвищення якості життя та добробуту населення, розвитку, зростання конкурентоспроможності економіки області, впровадження інноваційно-інвестиційної моделі сталого розвитку, упровадження сучасних технологій, комплексного економічного і соціального розвитку міст, районів, селищ і сіл області та розвитку громадянського суспільства.

Разом з цим, регіональна політика в області у галузі промисловості полягатиме у стимулюванні залучення інвестицій, впровадженні новітніх технологій, у тому числі енерго- і ресурсозберігаючих, активізації транскордонного співробітництва, зокрема, з Республікою Білорусь та Республікою Польща.

У аграрному секторі економіки вживатимуться заходи, спрямовані на активізацію процесів технічного та технологічного оновлення агропромислового комплексу, поліпшення селекційної роботи в тваринництві, підвищення конкурентоспроможності та якості сільськогосподарської сировини і харчових продуктів, забезпечення рівноправного доступу всіх сільськогосподарських виробників, незалежно від форм господарювання та власності. Розвиток сільського господарства в значній мірі буде визначатися розвитком великотоварного виробництва; започаткування інноваційної моделі розвитку галузі та відновлення на цій основі матеріально-технічної бази виробництва; фінансово-кредитної інфраструктури та поліпшення інвестиційного клімату; покращення соціальних умов на селі.

Крім того, розвиток області вимагає координації цілей та заходів з пріоритетами галузевих політик, визначених на центральному (регіональному) рівні. Зокрема, це стосується таких сфер, як:

– транспорт та інфраструктура;

– економічний розвиток та інвестиції;

– підприємництво і регуляторне середовище;

– конкурентна політика;

– ринок праці;

– освіта і наука;

– інноваційна діяльність.

 

4.2. Стратегія і шляхи реалізації на 2017 рік.

Стратегія розвитку Волинської області на період до 2020 року (далі – Стратегія) є головним плановим документом розвитку Волині на довгострокову перспективу, яка затверджена рішенням сесії обласної ради від 20.03.2015 № 34/7. Стратегія враховує специфіку регіонального планування, особливості соціально-економічного розвитку регіону та спрямована на вирішення його сучасних проблем.

Стратегія визначає основні завдання місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування, спрямовані на її виконання, а також передбачає узгодженість з Державною стратегією регіонального розвитку на період до 2020 року.

Мета розвитку Волинської області містить п’ять стратегічних цілей на період до 2020 року. Стратегічні цілі є загальними, тому вони залишаються актуальними і властивими визначеним напрямам регіонального розвитку після завершення першого програмного циклу, розробленого в цьому Плані заходів:

розвиток людського потенціалу (сприяння розвитку культури як найважливішого чинника у розв’язанні економічних і політичних проблем у виборі варіантів майбутнього європейського розвитку; модернізація системи освіти; сприяння доступу до якісних медичних послуг та формування здорового населення; забезпечення доступності до якісних житлово-комунальних послуг тощо);

Волинь – туристична (підтримка розвитку в’їзного та внутрішнього туризму; формування позитивного іміджу краю на зовнішньому та внутрішньому туристичному ринках; стимулювання розвитку санаторно-курортного туризму та рекреаційної діяльності на природоохоронних територіях тощо);

нова промисловість (підвищення рівня інноваційної та інвестиційної спроможності підприємств та територій; стимулювання розвитку малого та середнього бізнесу);

місцева енергетика (оптимізація структури регіонального паливного балансу шляхом заміщення природного газу енергоресурсами, отриманими з відновлюваних джерел енергії (в т.ч. біомаси) та альтернативних видів палива на об’єктах соціальної сфери на 75 відсотків до базового 2013 року; оптимізація структури регіонального паливного балансу шляхом заміщення природного газу енергоресурсами, отриманими з відновлюваних джерел енергії (в т.ч. біомаси), та альтернативних видів палива для населення на 25 відсотків до базового 2013 року, тощо);

волинське село (розвиток сільських територій; підвищення рівня інноваційної та інвестиційної спроможності сільських територій; раціональне використання природно-ресурсного потенціалу);

Розвиток цих цілей висвітлено через реалізацію 154 проектів, з яких 129 будуть реалізовуватись у 2017 році: розвиток людського капіталу – 32 проекти, Волинь туристична – 29 проектів, нова промисловість – 23 проекти, місцева енергетика – 11 проектів, волинське село – 34 проекти.

Джерелом фінансування виступатимуть бюджети усіх рівнів, грантові кошти, а також власні кошти підприємств та кредитні кошти.

1. Взаємодія з органами місцевого самоврядування та депутатами всіх рівнів рад

Взаємодія облдержадміністрації з органами місцевого самоврядування здійснюється відповідно до Конституції України, законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України та спрямовується на забезпечення соціально-економічного та культурного розвитку регіону, поліпшення життєвого рівня та соціального захисту населення, створення стабільної суспільно-політичної ситуації.

На засідання колегії облдержадміністрації запрошуються голови районних рад, міські (міст обласного значення) голови, голови об’єднаних територіальних громад області, комісій обласної ради. Голова обласної ради та Луцький міський голова є членами колегії облдержадміністрації. Висловлені ними зауваження і пропозиції враховуються при прийнятті відповідних рішень. Загалом у 2016 році відбулось 5 засідань колегії обласної державної адміністрації.

Голова обласної державної адміністрації, який є депутатом обласної ради, його заступники, керівники структурних підрозділів облдержадміністрації беруть участь у засіданнях постійних комісій та сесіях обласної ради.

Голова обласної ради, голови районних рад запрошуються до участі в щотижневих оперативних нарадах голови облдержадміністрації за участю керівників структурних підрозділів облдержадміністрації, територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади в області, голів райдержадміністрацій, міських (міст обласного значення) голів з розгляду актуальних питань економічно-господарського характеру.

У жовтні 2016 року відбулися кущові (по одномандатних виборчих округах з виборів народних депутатів України) наради голови обласної державної адміністрації за участі депутатів обласної ради, помічників народних депутатів України, міських (міст обласного значення) голів, голів районних рад, окремих міських, селищних, сільських голів: розглядались питання реалізації інвестиційних проектів фонду регіонального розвитку, використання коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій, коштів обласного бюджету, що спрямовувались за пропозиціями депутатів обласної ради, та капітальних видатків структурними підрозділами облдержадміністрації у 2016 році у містах обласного значення та районах області.

У жовтні-листопаді у такому ж форматі, як і попередні, відбулись кущові наради голови обласної державної адміністрації з питань будівництва, ремонту, обслуговування та утримання доріг обласного значення.

21 жовтня 2016 року відбулась нарада з питань профілактики правопорушень та дотримання законності в області у 2016 році, на яку було запрошено керівництво та депутатів обласної ради, голів районних рад, всіх міських, селищних та сільських голів області.

У 2015 році розпорядженням голови обласної державної адміністрації
від 20 травня 2015 року № 197 в області утворено Волинську раду регіонального розвитку (далі – рада), основними завданнями якої є:

– сприяння налагодженню ефективної взаємодії місцевих органів виконавчої влади з органами місцевого самоврядування щодо удосконалення державного будівництва, напрацювання новітніх підходів у сфері регіонального розвитку;

– вироблення узгодженої позиції щодо соціально-економічного та гуманітарного розвитку області, механізмів подолання диспропорцій розвитку територій, ефективного використання економічного потенціалу області, підвищення її інвестиційної привабливості та конкурентоспроможності;

– підготовка пропозицій щодо напрямів, пріоритетів та механізмів проведення адміністративно-територіальної реформи, формування ефективного місцевого самоврядування та територіальної організації влади з урахуванням стандартів Європейської хартії місцевого самоврядування, реалізації регіональної державної політики у сфері кадрового забезпечення державного управління в області тощо.

До складу ради, зокрема, входить голова обласної ради, перший заступник голови обласної ради, міські (міст обласного значення) голови, голови районних рад, виконавчий директор Волинського регіонального відділення Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України», голова Ради Волинського обласного регіонального відділення Всеукраїнської асоціації сільських та селищних рад.

Органи виконавчої влади області активно взаємодіють з органами місцевого самоврядування в частині здійснення заходів з реформування системи адміністративно-територіального устрою, забезпечення територіальності місцевого самоврядування.

Так, у липні 2016 року на засіданні Волинської ради регіонального розвитку, на яке було запрошено голів депутатських комісій обласної ради, голів об’єднаних територіальних громад області, окремих сільських, селищних голів, обговорено питання внесення змін до Перспективного плану формування територій громад Волинської області.

У листопаді 2016 року представники органів місцевого самоврядування мали можливість взяти участь у тренізі із ознайомлення з вимогами законодавства України про конфлікт інтересів та інші обмеження щодо запобігання корупції, який проводився представниками Національного агентства з питань запобігання корупції за організаційного сприяння обласної державної адміністрації. Загалом у цьому тренінзі взяли участь 46 осіб із числа працівників виконавчих апаратів міських (міст обласного значення) рад, районних рад та депутатів місцевих рад.

У постійну практику роботи упроваджено участь керівництва облдержадміністрації та обласної ради в урочистих заходах з нагоди відзначення державних, пам’ятних дат, професійних свят, культурно-мистецьких подій.

В рамках забезпечення доступу громадян до публічної інформації у 2016 році до обласної державної адміністрації надійшов один запит від народних депутатів України, а саме, від І.О.Лапіна – щодо кількості військових, які перебувають на черзі для отримання житла, на який народний депутат вчасно отримав відповідь.

У 2016 році (станом на 31.12.2016) до обласної державної адміністрації надійшло 716 депутатських звернень, запитів та запитань, зокрема: 363 звернення, 346 запитів та 7 запитань. Так, від комітетів Верховної Ради України надійшло 55 звернень, від народних депутатів України надійшло 146 звернень та 8 запитів, від депутатів обласної ради – 117 звернень, 321 запит та 7 запитань, від депутатів районних рад – 23 звернення та 16 запитів, від депутатів міських рад – 17 звернень та 1 запитання, від депутатів сільських рад – 5 звернень.

Більшість депутатських запитів та звернень стосувались надання матеріальної допомоги жителям області.